第73章 治理流民,施行屯田

事情，要慢慢来。

朝廷这个烂摊子，只要自己和麾下文武尽力去改善，总能见到成效，一年不行就两年，两年不行就五年。

回长安的路上，华雄没有特意再为流民停留，他心里清楚，简单地发发善心只会好心办坏事，最终什么也改变不了。

既然有心派发一日之粮，为何不给予流民一生之田？

华雄暗暗下定决心，要做就做到最好。

当天晚上，华雄招来李儒、陈宫、贾诩一起探讨流民的治理问题。

三人提出了四点治理流民之法。

其一，建立流民营地，将流民录入民册。

其二，开仓放粮，有限度地供给饮食。

其三，各流民营地相互隔离，保持清洁，防止疫病。

其四，以工代振，组织流民修路、搭桥、开水利……

李儒、陈宫、贾诩三人提出的这套法子很实在，实施起来效果应该会挺不错。

但华雄觉得这方法有些治标不治本，流民的本质问题，归根结底还是土地问题。

因此，华雄觉得在将这四项举措付诸实施的同时，还要在关中、洛阳两地施行屯田。

何为屯田？

屯田指的是利用士兵和农民垦种荒地，以取得军队供养和税粮。

三国历史上，曹操这一手玩得很溜，为他定鼎中原提供了大量资粮。

不过，屯田并不是曹操首创，早在秦始皇时期就已经出现。

当时秦始皇发现，秦军在和匈奴作战时虽然总是占据上风，但因为后勤供应困难，秦军无法乘胜追击太远，打着打着就被迫退了回来。

秦始皇为了解决这个问题，让蒙恬在河套地区筑城四十四座，就地开发，十几万士卒一边屯田，一面戍边，自给自足，如此便能长期与匈奴作战。

西汉文帝、武帝时期，都有过相似的举措。

到了东汉末年，曹操将屯田措施进行改良，并大力推行。

曹操把屯田分为军屯和民屯，军屯的主体是士卒，民屯的的主体则是流民。

民屯的操作手法是，官府提供土地，流民负责耕种，收获的谷物，官府与流民按比例分成。

历史上，曹操的民屯收获的谷物，百姓得四成，官府得六成。

现在，华雄准备借鉴曹操的屯田手法，不同之处在于，华雄掌握的朝廷不仅会给流民提供土地，还会借给他们粮种和耕牛。

同时，屯田收获的谷物，百姓只需上交四成给官府，剩下的六成由百姓自行处理。

这两处变动看起来很小，但意义却颇为重大。

成为流民的百姓基本上已经一无所有，只给土地，他们依旧艰难，因为他们还得为粮种和耕牛操心。

一旦官府借给他们粮种和耕牛，那他们就可以安安心心地从事生产了。

至于分成比例的变动，虽然只给百姓增加两成收获，但就这小小的两成收获或许可以帮助多口之家撑过难关，甚至略有富余。

百姓富余，才能拥有购买力。

有了购买力，才能推动当地经济的发展。

李儒、陈宫、贾诩听了华雄介绍的屯田方略，先是对视一眼，随后一起开口赞道：“主公这屯田方略施行后好处多多，当真是精妙！”

“流民处于心神崩溃的边缘，如果有地可耕，有粮可食，他们就会满足，就不会轻易参与叛乱。”

“朝廷多了四成的屯田收获，经济困境就会大幅缓解，如果屯田方略能够坚持施行几年，朝廷就能拥有充足的粮食储备，对外征战就不用担心缺少军粮了。”

“除此之外，新编户的流民还是最好的募兵对象，他们这些人在地府门前走了一遭，最是珍惜当前所有，也最为感激主公的活命之恩。”

这一次，李儒、陈宫、贾诩是真的有些佩服华雄了，在他们眼中，华雄除了武勇过人，韬略不凡的形象外，又多了一个治政熟稔。

华雄留意到李儒、陈宫、贾诩的神色变化，心中也涌现一丝快意，能折服李儒、陈宫、贾诩这样的历史名人，这份成就感还是深深地刺激了一下华雄的虚荣心。

得意之余，华雄很快冷静下来，施行屯田固然好处多多，但要想打开局面却也困难重重。

华雄理了理思绪，提出了自己的顾虑：“李军师、陈军师、贾军师，关中、洛阳经过多年开垦，真正的荒地并不多。”

“现在的荒地以前或许是良田，只是因为没人耕种才荒废，并不是无主之物。”

“洛阳因为董卓之前迁都时杀了一批大户，很多土地沦为无主之物，或者分散掌握在老百姓或者中小地主手中。”

“不像关中，土地大部分掌握在平陵窦氏、长安杜氏、长安韦氏、武功苏氏、高陵于氏、泥阳傅氏等世家大族手中。”

“世家大族财大气粗，影响力巨大，他们视土地如命，常常瞒报土地实际拥有量，从而少向朝廷纳税。”

“我们如果想要施行屯田，先得拥有大量土地，这就需要从世家大族口中夺食了。”

李儒、陈宫闻言默然，这个难题他们考虑过，短时间内并没有找到好的破局之法。

华雄先是看了看李儒、陈宫，随后将目光投向闭目养神的贾诩：“贾军师，你可想到了破局之法？”

贾诩微微点头，理了理思绪后回道：“主公，据属下所知，朝廷掌握的关中土地虽然不是很多，但也有近三成。”

“如果再加上皇室掌控的一成田地，这便接近四成了。”

“如果朝廷再出钱向百姓和小地主购买，可再得一成多的田地，这便五成了。”

“平陵窦氏、长安杜氏、长安韦氏、武功苏氏、高陵于氏、泥阳傅氏等世家大族彼此间虽然多有联姻，看起来同气连枝，实际上却并非铁板一块。”

“主公如果能取得一两个世家大族的配合，可再得一两成的田地，朝廷掌控的土地便接近七成了。”

“有七成的土地在手，屯田的大局就定了，其它世家大族想要搅局便再也翻不起多大的浪来。”

华雄仔细想了想，觉得贾诩的分析挺有道理，如果真能一步步获得关中七成的土地，屯田方略就能顺利施行了。