第一章：上访事件
湖西县行政中心九楼，县委会议室内气氛沉闷而紧张。
“几十个人组团跑省里去上访了，从县公安局到县委，这么多部门，这么多干部，竟然一无所知，这是典型的责任事件。”
湖西县县委书记陶然一掌拍在光滑的桌面，跳起的陶瓷杯茶盖不合时宜地打破了空气中的宁静。
半小时前，接到省里相关部门的通知：位于湖西县郊镇台鑫小区的几十个业主代表，组团跑省行政中心南门口上访去了，据说现场群众举着横幅、跪成一片，把进出省行政中心的车辆堵成一串；影响极其恶劣。
省里、市里相关领导在给陶然的电话中甚至都毫不避讳地直接点明：这体现的是他这个县一把手掌控力缺失。
主管信访的副县长、公安局局长宗晓明此时额头上渗出了细细的汗珠，他清了清嗓子、急忙正了正身子、使萎靡的自己看起来稍微精神一点：“陶书记，这是我们管理上的疏忽，是我们工作上的大意，我…我在这向县委做检讨。”
陶然听完这话挪开茶盖，抿了一口茶，眼神绕着椭圆形会议桌环顾了一周，随后摆了摆手，不断用指关节敲击会议桌面，沉闷的声音适时响起：“现在还不是追究责任的时候，为了避免不必要的麻烦和影响，首要任务是尽快把人接回来。”
陶然说完，眼神自然而然地扫向众人，所到之处，头接连低成一片。随后目光固定在前不久刚从省里下来挂职的王成身上，此刻王成正在专心的做着笔记。
陶然嘴唇努了努，稍稍犹豫了一下，才说道：“王副县长，你在省里主要领导身边工作了这么多年，省里的情况你比较熟，这次就辛苦你跑一趟吧？”
“好，陶书记，情况紧急，那我现在就出发？”王成没有丝毫犹豫，合上笔记本，稍起身请示陶然。
“嗯，现在马上出发吧，辛苦了，一切就拜托你了，有任何情况记得第一时间和县委沟通；晓明同志，你跟着王副县长一同去，一定要把上访群众安全、迅速地接回来。”
陶然在“安全”和“迅速”二字上加重了语气。
…
坐在开往省城的车上，王成翻看着有关这次上访事件的部分材料。
这次上访事件的起因是湖西县本土房地产开发商台鑫集团多次延期交房，绝望的业主在数次跟台鑫集团谈判无果，在部分业主代表的提议下，才选择了集体去省里上访。
从县里目前掌握的情况看，台鑫集团的资金链已经断了，楼盘短期内肯定是复工无望。
王成合上材料，褪去职业某种束缚来说，其实他很能理解这些上访的群众。湖西县作为综合实力安昌市倒数第一、全省倒数第四的省城郊县，这些年，人均收入没有跟上省城的发展态势，房价却紧跟步伐处于县级区域前列。普通人要买房，消耗的至少是两代人、六个钱包外加二三十年房贷债务才能负担得起一套。千盼万盼、望眼欲穿等来的却可能是一个烂尾工程，这怎么不让人绝望？
想到这，王成的头不禁隐隐作痛，他知道这次的劝返工作不是件易事；事实上任何时候的劝返工作，都是吃力不讨好的难事。
但这件事他不得不办，这次县委陶书记亲自点将，作为刚上任的副县长，在那种环境下他无法拒绝。这是个挑战，同时也是他展现自身能力的“当头炮”。
眯着眼睛思索半晌，王成掏出手机给省行政中心保卫处处长章宋打了个电话：“章处，您好，好久不见啊…对…我到湖西县去挂职了…对…要不说领导就是聪明…对，还请您替我照顾下这些上访群众…对…都不容易啊…我马上到，有劳您了。”
挂完电话，王成在心里开始为即将到来的劝返工作打起腹稿来。
几十分钟后，车子来到王成熟悉的省行政中心南门，来不及怀念在“娘家“工作的日子，王成下车后赶紧吩咐后头跟着的几台车和车上的工作人员在南门停车场等着，随后和宗晓明迈着急切的步伐走进了南门传达室。
看到王成，早已经等候多时的章宋处长连忙走了过来：“王秘书，好久不见啊，情况紧急，我就不多废话了，人现在在传达室，空调开着，水发放着，盒饭也给他们订好了。”
“谢谢章处，太谢谢了，改天请您吃饭哈，我先去看看。”王成寒暄两句，在章处的带领下见到了人，满满当当地坐在传达室里，不少人手上还攥着让人触目惊心、写满白底黑字的条幅。
“大家静一静、听我说，你们县里的王副县长来接你们回家了。”
章处进门后冲上访群众大声的说道。
这句话像一颗石子掉进平静的水面，刚刚还很安静的传达室一下子又沸腾了，王成多次示意大家安静，现场上访群众非但没有安静下来的意思，气氛反而愈演愈烈、声音越来越嘈杂，大家都在不管不顾地激烈地表达着自己的诉求。
王成抹了一把额头上的汗，即便他刚刚在心里已经做了很多遍情况推演，此刻他大脑仍然固执地一片空白，不知道如何是好。
随后王成用求助的目光看向了宗晓明和章宋。宗晓明用略带失望且面无表情地回应了王成；章宋则随手指了指人群前头小台子桌面的话筒。
王成秒懂，他深呼吸两口气，尽力调整好自己的情绪，随后传达室上方的喇叭传来王成的声音：“大家静一静！静一静好嘛…请大家有秩序地表达想法，你们这样乱糟糟的，我也听不清你们的诉求！”
喇叭里的声音一次比一次坚定，在王成重复了几次后，嘈杂的声音总算开始变小了，随后人群中又有声音传来：“陶然和胡大勇怎么不来？派你一个这么年轻的小孩子过来，你能做得了湖西县的主嘛？你说话管用吗？”
周围一片附和。