第二百四十一章 废县改乡（二）

第231章 废县改乡（二）

又三年后

建武二十二年

水县

辽南乡

平亭（原平郭县）

数十艘王家船队停泊在海湾，正在将平乡百姓装在船，然后运到三韩开荒。

由于张步政权覆灭，所以王家已经无法从青州地区大量获得人口，因此转而把自己在辽东势力范围内的百姓运走。

这十几年来，已经运走了五万多人口。

朝廷在镇压完国内所有叛乱后，在去年对天下十三州进行了合乡并县。

比如幽州地区的改动如下：

【渤海郡划分给冀州，涿郡南部几个县划分给冀州】

【把只剩治所高句郦县的玄菟郡取消郡编制，玄菟郡-高句郦县改为金县，然后并入辽东郡，并成为辽东郡新的治所。】

【辽西郡以王家建的“山海关”为分界线，辽西郡一分为二，山海关以西为辽西郡，山海关以东并入辽东郡。】

【取消右北平郡的郡国编制，将右北平郡并入新的辽西郡。】

【乐浪郡的秽貉地区取消行政机构，撤销县级行政单位，对当地改为羁靡统治，只要当地土着每年向大汉进贡土特产就行。】

而辽东境内的行政单位改动则是：

【辽东郡治所从襄平县迁到金县（原高句郦县)，治所更靠近高句丽，可以府君守郡门，太守死社稷，防止高句丽继续向南蚕食。】

【将并入辽东地区的辽西八县里的其中六个县合并为火县，这六个县分别为：文成、临渝、柳城、徙河、宾从、阳乐，这六个县降级为乡，合并后的火县，其治所设立在文成乡。】

【将并入辽东郡的辽西另外两个县：且虑、交黎，在加上原辽东郡的四个县:无虑、房县、辽队、险渎，这六个县全部降级为乡，并合并为土县，治所设立在且虑乡。】

【原辽东郡的居就、新昌、襄平、辽阳、侯城、高显，这六个县降级为乡，合并为木县，治所设立在居就。】

【原辽东郡六个县:武次、辽南、西安平、番汗、文县、安市，全部降级为乡，合并为水县。】

之所以如此划分，是因为朝廷上下，从皇帝到基层小吏，都非常相信玄之又玄的谶纬，因为用诸如五行、太极、八卦、周易之类来给那些合并后的郡县命名。

当初那句“刘秀当为天子”的谶纬，如今变成了现实，在这样的情况下，谁又能不信谶纬呢？

大汉为了节省行政成本，缩减了许多行政单位，裁撤了大量郡县官吏，缩减了军队规模，朝廷将这项政策称之为“精兵简政”。

随着辽东郡行政区域的变动，四大家族也重新划分了势力范围。

王家占据水县，张家占据土县，李家占据火县，陆家占据木县。

而实际上仅有一个县大小，并且紧挨着高句丽的金县，则成为了四家共管区域，或者说留给朝廷区域。

当初的沓氏县、平郭县在昭帝时期降级为乡，现在又继续从乡降级为亭。

辽东郡的实际面积虽然比之前更大了，但却在合并后只剩下五个县了。

各个家族都有自己的势力范围，只能在自己的势力范围内进行土地兼并，不能越界去其他家族的势力范围兼并当地的自耕农。

水县地区原有人口二十万余，上报给朝廷的总人数是一万三千，因此有十九万水县百姓，他们要么是王家的佃农，要么虽然是自耕农，但他们的税却交给了王家。

水县虽然只是一个县，但实际面积其实相当于半个青州刺史部那么大。

水县的六个乡里，辽南乡已经找不到哪怕一个自耕农，全部都是王家的佃农。

而番汗乡、西安平乡也有将近一半的田亩和自耕农被王家兼并，成了王家的佃农，剩下的一半自耕农也都是王家的税民。

文乡、安市乡，基本都是王家的税民，唯有最穷困的武次乡生活着大量给朝廷交税的自耕农，而武次乡才是水县的治所。

王家在辽东掌控的十九万人口里，已经有五万多在这些年被运送到三韩地区开荒，现在还剩下十三万多。

“启航！”

一个穿着水手衣服的少女正在拉船帆。

她叫梅超风，是梅山的女儿，梅山在嫦娥城安稳下来后，和附近一个女开荒者成亲，并生下一个女儿，这个女儿就是梅超风。

他的女儿梅超风很有航海天赋，所以被王家选中成为一名光荣的水手，专门负责辽东与三韩之间的人口运输。

还是老规矩，只运输年轻人，老弱病残全部留在辽东。

王家毕竟不是做慈善的，没兴趣浪费钱去赡养一群老人家。

对于这些不能为王家产生经济收益的老人家，王家对他们的态度就是任由其自生自灭。

“我不上船，我不上船！”

人群中出现了骚乱，有个少年不愿意与自己的父母离开，而他的父母已经年老。

踏踏踏！

王家私兵人骑着披甲战马冲入人群维护秩序。

“抗拒者，杀无赦！”

王家亲兵没有任何技巧，很简单的一句话。

不过好在平乡的这些人都是王家的佃农，所以抗拒者并不多，大多数都乖乖认命。

将辽东地区的佃农迁徙到海外开荒流程是这样的：

【首先在税民居住的区域人为地制造饥荒，比如安排游侠把老百姓的粮田通通放火烧毁，然后四大家族联合起来封锁辽东境内的商业贸易和道路交通，禁止其他地区运粮过来救灾，也禁止灾区的百姓去外地讨生活，逼迫他们成为只能任由王家摆布的灾民。

然后用空出来的多余的田地去诱惑那些还没成为佃农的灾民，让他们前往王家的开垦区成为佃农。

最后，等他们成为佃农后，再用船把他们运到三韩去开荒。

需要注意的是，每次制造的灾民不能太多，太多了就会变成流民甚至是反贼，局势容易失控，每次需要运输多少人去海外，就制造大概多少灾民出来。】

不过以上流程太麻烦了，只在平亭附近进行，而在番汗乡，王家一般是派私兵伪装成麻匪，直接硬抢，强行把人掳走，然后运到海外开荒。

不仅抢自己地盘上的人口，有时还会派遣王家船队伪装成海盗去抢劫乐浪郡沿海地区的人口，把乐浪郡的人掳掠到辰韩地区开荒。

船队开始向南航行，船上的辽东百姓不知道自己将要前往何方。