第11章 执法队确实乱

第二天十点钟，秦怀明来到位于街道办五公里外的执法队调研。九点前秘书钱良已经通知了温青山。

执法队只有一栋大楼，9层高，孤零零地矗立在翔湖路边上。翔湖路是龙翔街道通往龙湖区的必经之路，是条主干道，常年拥堵。

丰田霸道开进大院，温青山带着执法队的几个中层干部在一楼门廊下迎接，门梁上还挂着一条醒目的大横幅：热烈欢迎秦怀明同志莅临执法队调研指导！

车在门廊下停住，温青山上前打开车门，疲惫暗沉的脸上堆满笑容，语气热烈道：“欢迎秦书记来调研！”他脖子粗短，气息不畅，舌头也短，说话有些上气不接下气，又有捷阳口音，要认真听才听得懂。

秦怀明跟他轻轻握了一下手，拍拍他的肩膀道：“温委员昨天辛苦了！”

秦怀明指的是昨夜莞城费体力的事，温青山没听出来，以为是昨夜与叶婉丽争执的事，委屈道：“书记，等下详细汇报，你就知道执法队现在多么缺人手。”

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温青山把秦怀明上班第二天、调研第一站选择在执法队，看成是对他的支持乃至归入林兴霸阵营的强烈信号，所以很高兴。

温青山恭敬地引导着秦怀明进入一楼大堂，大楼的电子显示屏上，也打出了热烈欢迎的口号。秦怀明哭笑不得，来调研是分内工作，整得好像外市领导来考察交流一样。

与此同时，执法队负责宣传的工作人员不停地用单反相机给他们拍照。

温青山一边走一边介绍这栋大楼的情况，很快左转进入电梯，来到了七楼大会议室。执法队也是按照街道办的楼层设置，领导都在七楼，寓意“七上八下”。

秦怀明坐到了主位，温青山以及中层干部按照排位顺序落座。

会议桌上摆满了新鲜的水果，有草莓、车厘子、进口提子等，当然也有一份情况介绍，但并没有会议议程，而且材料内容乱七八糟，字体、间距等格式错漏百出。说明温青山准备不充分，或者说平时开会也是这般随意。

秦怀明皱了皱眉头，呷了一口茶，微微凑过身子对温青山道：“开始吧。”

温青山主持，先介绍了与会的中层干部，主要是六个中队的中队长以及案审科、综合科、查违办的负责人或者骨干。接着是各科室汇报工作。

秦怀明对其他人没有太留意，唯独对梁劲松表现出浓厚的兴趣。梁劲松反应很灵敏，很快发现了这一点，于是受宠若惊，暗自兴奋无比：难道是领导在考察我，准备提拔了？

他长得白白胖胖，始终笑眯眯的，说话点头哈腰，一脸媚骨奴颜。汇报工作时，一句一个“尊敬的秦书记”，汇报内容多是官话、套话，光帽段部分就讲了三分钟，实际的城市管理执法内容没多少。

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接着是综合科也就是执法队办公室负责人汇报，这是个女同志，二十多岁，皮肤白皙，清秀可人，颇有几分姿色，只是衣着保守，眉头紧锁，脸色暗沉，看得出心事重重。刚才温青山介绍她时一笔带过，所以印象不深。

女孩先做自我介绍道：“秦书记好，温委员好，我是综合科的余嫣……”她声音小，有点羞怯。

目前，她还是个副科长，不过，半年以来一直在行使科长的职责，温青山始终没有提拔她，也没有安排新的主任来，正科长的位子看来是给她留的。

余嫣汇报的时候，眼神闪烁不定，一直在躲避着温青山炙热的目光。当她抬头碰到秦怀明的目光时，眼睛里自然而然地流露出委屈和哀求之色。这个女孩怎么了？秦怀明心里不觉一沉。

余嫣语无伦次地汇报完，温青山目光柔和地望着她点评道：“小余汇报得很好。由于查违办没有主任，下面，我亲自汇报查违工作。”

余嫣低下头，暗暗咬着牙，握着笔的手在微微抖动。秦怀明脑袋里忽然闪过一个念头，好色纵欲的温青山难道将魔爪伸向了余嫣？

“先让查违办骨干介绍一下情况吧。”秦怀明打断他，环视会场，问道，“查违办的人来齐了吗？”

温青山不假思索道：“齐了。”

秦怀明手里拿着那两页情况介绍，狐疑道：“查违办除了五中队、六中队，还有几个骨干吧？”

温青山的小眼睛转了转，恍然大悟道：“哦，杨国栋不在，他一早去执法了。”

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听说我要来，特意把杨国栋支走了。秦怀明不痛不痒地哦了一声，露出了不悦的表情，继续盯着温青山，等着他作进一步解释。

温青山只好继续道：“红桥村的黄昌盛搞违建，很猖獗，听说昨晚又加建了一层，我让杨国栋一早去拆了。”

秦怀明没再说什么。温青山接着继续汇报。

很快，秦怀明就掌握了执法队的基本情况。目前，执法队共有六个中队，前四个中队负责城管执法，五、六中队负责查违。全队含外包服务人员共计238人。公务员编制有48个，实际在岗仅有28人，被其他部门占用了15个,空缺5个编。这也是温青山很不满意的地方，但是因为执法队的编多，其他部门编不够用，挪用执法队的编进行统筹调配使用，是党工委历来的做法。

正是因为正式执法队员人手不足，所以才外聘了很多临时工，导致在城管执法中出现了很多问题：一是无法全部覆盖，乱摆卖回潮严重，顾此失彼，疲于应付；二是执法队员尤其是外包临聘人员收受摊贩、商户贿赂情况普遍，屡禁不止，严重损害了城管形象；三是因城管暴力执法与市民产生纠纷现象屡见不鲜，去年，两个队员暴打一个女商贩的视频被人发到网上，引起较大舆情，被全国口诛笔伐。

问题最严重的还是违建。温青山对此底数不清，直言无法统计，他们也没有统计，甚至连辖区违建台账都没有建立。

今年，区城管监察大队下达的任务指标是新增违建不能超过1万平方米，同时必须拆除总额2万平方米以上的违建，然而，截至目前只拆除了8000平方米，进度严重滞后。

温青山最后总结道：“查违办只有三个人，两个中队也是缺兵少将，龙翔街道70平方公里，15个社区工作站，102个商品小区，84个城中村，蒲山、双翼山，两座山，蒲河、双翼河、木棉水、甜坑河四条河，山河缠绕，地形复杂，辖区还居住着很多退休高级干部，查违工作真的是难搞。书记，你要多体谅多关心我们这帮兄弟啊。”

秦怀明点点头道：“刚才，大家汇报得很认真，温委员讲得也很全面，我会把问题带回去，好好研究，逐步妥善解决，下面，我再提三点意见。”

说着他顿了一下，慢悠悠喝了一口茶，缓解一下大家紧张的情绪，继续道：“首先，感谢执法队的兄弟们，你们都很辛苦，能在这么困难的条件下，把工作干得有声有色，很不容易，我会跟柳书记汇报，跟组织部沟通，该补齐的补齐，该配强的配强；

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其次，工作虽然难做，但我们都是吃公粮的人，要对得起这身城管制服，要发扬艰苦奋斗精神，迎难而上，扭转不利局面，把工作做得更扎实更有成效；第三，无论是查违还是城管，都算得上是高危行业，都处在风口浪尖，稍有不慎就有可能误入歧途，乃至坠入深渊，打铁尚需自身硬，我们要守牢底线，不吃不拿不贪，做到一丝不苟、一心为公、一片赤诚，为党工委、办事处打造幸福、和谐、美丽龙翔贡献力量。我就讲到这里。”

温青山带头鼓掌。

掌声还没结束，一直在门口徘徊的一名队员快步走进来，神色慌张地附耳对温青山说了几句。

温青山听后脸色大变，转头看向秦怀明道，“书记，有上访户要跳楼。”

“跳楼？”秦怀明一惊，“走，去看看。”