第111章 债务,考核体系

社会食堂不能太好吃，还有一个很重要的原因。

如果一个食堂，好吃又便宜，环境又好，那么谁还愿意去餐馆里用餐？

这是一个社会，社会有自己的一整套经济体系，社会食堂的设立，本就对餐饮业造成了一定冲击。

如果再做的那么完美，且不说成本能不能把控的住，这就会导致整个餐饮业体系的崩塌，无数人面临失业危机。

要知道，第三产业服务业，本身就是非常能够容纳就业的，而餐饮业更是其中一个大头，吴尊祖可没有搞垮餐饮业的意思。

现在这个时代，经济无比低迷，出口全面萎缩，失业人口暴增，现在需要的是逐步走出去，慢慢重新激发社会经济活性。

考察完社会食堂项目后，吴尊祖返回乌有之乡，而后再和楚轩讨论后，下发了一条神谕。

所有政府单位食堂，在半年内逐步废止，全部由社会食堂提供供餐。

而这需要同步推进，社会食堂建立，然后承接所在区域政府单位食堂供餐需求。

现在政府单位食堂，普遍是采取的承包制，不过说是承包...内地里一些见不得光的手段，不知道有多少。

吴尊祖索性直接掐断了这一渠道，还想要从中捞钱，直接给你把路子彻底堵死，统统给我吃社会食堂去。

其基本价格，则都是由社会食堂原本餐价基础上，再加上一定的骑手运费。

社会食堂本身就不好吃，外加上配送时间，必定会更加的难吃。

吴尊祖就是刻意的，他不想让公员过的太过安逸。

这群人，过的太过安逸，就脱离了民众。

这道命令一出，公员群体上下，那可真是有苦难言。

领导们本来能从食堂承包上，拿到一些小钱，而且食堂里，还会特设领导就餐包间。

不管普通公员吃的好不好，领导们吃的，肯定是极好的，这群家伙苦着谁也不会苦了自己。

而普通公员，也是颇有怨言，他们平时在食堂就餐，餐费可是最多四元，一般是两元左右的价格。

现在改为了社会食堂，虽然餐价也不贵，但却也是六元左右，外加上配送费，约莫就在七八元左右了。

这等于是翻了四倍，钱虽然是小钱，但别忘了，政府单位食堂可还有其他的猫腻。

比如说，打包。

如果说在这种食堂就餐过，就应该明白。

特别是政府单位自家拨款，自家的食堂里。

你会看到，有些中年公员，每次都是提着布兜去食堂。

布兜里，一连放几个饭盒，饭菜那是不要命的朝里面装。

现在承包出去了倒也没有那么过分了，因为窗口都是阿姨打饭。

承包商也需要考虑成本和营利问题，虽然不好多说什么，但总是不好再这么过分了。

但一般自己打的，比如米饭，那依旧是装了一盒又一盒，别管吃不吃得了，总之是不能吃亏。

现在的人缺那一两口吗？多半是不缺的，但这些人就是习惯了薅羊毛，这一天不薅点东西回去，他心里就非常不舒服。

可能带回去之后，他们自己也不会吃，要么就是丢了，要么就是喂狗，但就算是这样，他们也要占这个便宜。

这群公员们心里埋怨，但吴尊祖丝毫不在意，现在自己才是神国的话事人。

这些家伙在自己手下干活，以后就别想那么轻松。

神国元年叁月二十三日。

最高层们在会议室内，讨论着政务。

吴尊祖坐在首位，昏昏欲睡的听着，并不插嘴发言。

他对这些具体的政务处理，并没有兴趣，一直到这些人讨论结束。

这一次，讨论的是地方债务问题，目前神国的地方债台高筑，已达柒仟捌佰玖拾陆万亿之高。

地方上适当的债务是正常的，举债修桥铺路，进行市政建设，反倒是会促进经济发展，并没有什么问题。

但问题就在于，现在的债务太高了，已经高到让人瞠目结舌的底部，而高企的地方政府债务会面临很多风险。

首先就是地方还本付息的压力巨大，未来恐怕将会陷入债务违约的境地。

而由于银行体系大量持有地方债券，一旦地方政府违约，商业银行将会出现大量不良资产。

如果是以往，经济状况好的情况下，一切也还都是可控的，但问题现在是经济下行，全球经济陷入崩溃边缘。

现在每一任执政官面临的第一件事，就是庞大的付息金额，而要想做事，想做出政绩，就必须还要有资金可供调动。

如此一来，那么又是必须要借债，这就导致旧债未还新债又借，一茬跟着一茬，而且最关键的一点在于...债务不是自己的。

但在自己任期内作出的政绩，却是真真归属于自己的，反正又不用自己还，执政官们可不就大手笔的去借么。

搞出钱来，自己才能做出政绩，而在这个过程中，再在其中上下其手，总是非常简单的。

吴尊祖听了半晌，最后拿出了自己的意见。

根据他的要求，将所有神国元年之前的政府债务，全部归属于旧债。

而神国建立之后，政府发行新债，则进行了细致的规定，吴尊祖通过红后，制定了一个细则。

《神国地方执政官员发行债务管理细则》。

鉴于每一任地方执政官，本身有作出政绩的需求，而地方上的经济发展，政府也不可避免的需要借债筹集资金。

因此，经过红后的统筹计算，最后拿出了一个政府发行债务额度公式，综合当地税收水平、Gdp水平、政府各项开支，还债能力...

总之，结合了多种加权系数，限定了每一任执政官发行地方债务限额，将债务比例限死在红线以下，属于可承受的范围之内。

这样当然会导致，地方上发展的放缓，但治理并不急于一时，而且原本债务随便借，钱来的太多太快。

这本身，也就导致了许多无效的建设，一拍脑门的建设，毕竟在他们眼里，反正这钱也没办法装进自己口袋里。

而且，这种短期的建设，本身也会在短期内拉高地方Gdp，这本身也就产生了政绩。

至于后面废弃，一地狼藉。

可这个时候，原本做决定的人，已经高升了。

而烂摊子，自然是在谁的任内爆发的，谁就去背这个锅吧。

这就导致了，绝大多数执政官只在乎短期的政绩。

而现在，每一任执政官本身有一定举债限额规定。

那么他们在决定建设一个项目时，就必须要反复的进行思量。

在一定程度上而言，也避免了拍脑袋做决定的风气。

同时，吴尊祖又拿出了一整套的《神国执政官员考核办法》。

从此之后，执政官员的考核，不应当只看任期内的短期成绩。

毕竟，每一任执政官，一般也就五年左右的任期时间，而很多事情五年内并不一定能够看得出来。

这一套考核办法，则综合了任期内的考核，与项目长期效果的考核，形成了一个非常复杂的考核模式。

所谓“项目长期效果的考核”，则是以十年为一个维度进行考核，且由专门的部门负责。

该项目是否起到效用，项目是否已经烂尾？产生多大经济效益？民众的反馈？

综合若干因素，确定项目长期的效果。

两相结合，吴尊祖觉得，应该能够让执政官们稍稍收敛一些拍脑袋做决定的心思。