第28章 应灾方略

又一日，雨还未停。

秦刚便坐不住了，他对这个时候的官府预判灾情的能力并不抱太高的期望。

毕竟，如果仅仅只是以住在城里以及附近的人来看，并不觉得现在会有什么样的问题。

整个官府，他也就只有军学的林教授还能说得上话。

于是，在细想了一番后，便提笔写了一篇应灾的条陈。然后便匆忙拿了雨伞，决定先去找林教授。

由于连日下雨，军学这几天也放了假。秦刚湿了半边身子赶过来，林武功有点意外。

秦刚简单说明了来意，林武功听了后，沉吟了一会儿说道：

“军衙这几天的确是没有做什么准备。往年的惯例都是要等到底下报了灾情，官府才会做一些应对。不过你今天讲得也挺有道理，如果能够提前做一些措施，也是会好过临时的手忙脚乱。这样吧，毛知军对你的印象还不错，不如我直接带你去当面陈述，你看如何？”

“那就有劳林教授了。”

军衙就在旁边，林武功带着秦刚从一边的东园直接穿过去。

来到军衙的办事厅，请值守的军士到里面通报后，很快传话让两人进去。

里面便是知军日常办公处理事务的房间，正中是一张极大的书案，书案上一边堆满了各种公文简牍，一边是笔架砚墨。

毛滂正在案后，似乎刚放下手中的文书。见林武功与秦刚进来，立即起身笑道：“文德此次带秦小郎过来，可又是什么好诗词拿来一读？”

“学生见过毛知军。”秦刚立住行礼道：“冒昧来见，只为高邮灾情一事欲有进言。”

“灾情？”毛滂听后很是意外，“哪里的灾情？我怎么没有听闻有报？”

林武功赶紧加以解释：“知军可能刚来高邮不久，不知本地地势。这四乡之野，唯有高邮城居于最高之地。近来连日降雨，城中排水不畅之处，已有积水出现。秦小郎认为，城外各乡，地势更为低洼，恐怕早已有涝灾发生，只是交通阻断，一时消息未能传来。”

秦刚补充说道：“昨日学生从武宁乡秦家庄回来，看到那里的河水已经漫出河道，进城的有些路桥也已在水下。而武宁乡并非高邮最低洼之地。如今下雨又有了一日，其它地方的情况由此可见一斑。此次高邮周边乡下的水灾之情已经势不可免。”

看到毛滂露出了关切的表情后，秦刚略有放心地说道：

“学生当日听闻知军谈及读圣贤书者，应有‘修身齐家治国平天下’之心，深以为然。今日前来，是有灾情应急之方略，愿向知军进言。”

毛滂不由地哑然失笑，心里暗道：果然还是一个冒失小子，其对于水灾判定这事，似有几分道理。只是要论及之后的灾情应对情况，将会涉及到军、政、民、财等诸多领域的协调与布置，以秦刚目前的这个年纪，能想出有什么有用可行的方略呢！的确有点说笑了。

不过，之前几次对他的印象颇佳，自己又是随性之人，便顺口说道：“哦？秦小郎有何方略，说来听听！”

秦刚猜得出毛滂内心所想，但并不为之所动，依旧恭敬地说道：“学生以为，高邮此次水灾已经不可避免，消息传来，只是时日长短问题。当前应对之策，当以五字为准。”

毛滂的眉头轻轻一挑，但未开口，继续听着。

“其一为‘粮’，水灾漫田，作物歉收，灾后势必推动粮价上涨。此时当一手整备官仓，一手加紧去周边购米调粮。如有米价上涨之情，便立即投放市场，平抑粮价。”

灾情之后多会关联粮价波动，此事虽然不为普通读书人所知晓。但是毛滂想了想，这秦刚出身于商贾之家，对这粮价一事能有知晓，也不算太奇怪，面目虽无表示，但挺认同。

“其二为‘济’，水灾夺地，屋塌村毁，灾后必有大批饥民入城求生。此时当预设营地，多备收容之物。再可召集乡绅望族，预设粥棚，救济饥民。”

救济灾民一事，想到不难，但能抓住“预设营地、备收容物以及预设粥棚”这些关键点，如果是没有事先看过学过、甚至是参加过一些救灾经验的人，则是很难说得这么准备与具体。毛滂心里已经有了点惊讶。

“其三为‘药’，水灾遍野，死畜生瘴，灾后多有瘟疫流行，且饥民聚集，易有伤病，应令城内医馆药铺，多备药草，配合军中医官，施药就医，以彰天德。”

对医药的重视，当然已经超过常人思维，毛滂听得秦刚思路清晰，娓娓道来，不由地轻轻点头。

“其四为‘兵’，水灾伤民，生计断绝，灾后必有宵小之徒，或铤而走险、或趁乱打劫，应令驻军兵力加强巡察，以示威慑，旦有乱象，当以雷霆之力迅而平之。”

“其五为‘导’，水灾乱政，疲于善后，灾后寻常抚慰问善之举，如扬汤止沸，于事少补。莫如疏导灾民，以工代赈，既解民众之生计，又起重建家园的功效。”

秦刚将第四、第五点都一一侃侃而谈结束后，听闻的毛林二人竟有点目瞪口呆。

林武功在猜测，莫不是那本《程文汇编》中有某些关于救灾赈灾的策论文章，被这眼前小子囫囵吞枣地拿到这里来卖弄了一番？

而毛滂却深知这些应灾之策决非出自现有任何的相关策论，尤其是其讲的第五点更是闻所未闻。但是，毕竟他自己也曾在几个地方有过一些治理经验，至少是从刚才的表述里听起来，还是感觉这些想法不失其理。

“嗯，秦小友的这五字应灾之略，听之确有诸多细致考虑在内。不过救灾治灾，都是地方大事，须得众议方可执行。不知能否将其写成书面条陈，以便本官以此与众属官细细议来呢？”

林武功虽然听得有点恍惚，此刻却敏锐地听出了毛滂此时已经对秦刚改了称呼。

秦刚就从怀中取出在来之前写好的东西呈上说：“学生不才，方才所讲之言俱在此中，敬请知军指正。”

毛滂稍感意外，却想到秦刚刚才对这五字方略讲得如此地流畅、如此地具体，那么事先将此条陈写好，这也就有了一个非常合理的解释。

毛滂接过了这张纸，仔细从头看起，相当于又一次地详细了解了秦刚所提的这五点，倒是越读越觉得非常实在具体。便对其点头并将条陈收好道：“秦小友的拳拳爱乡之心，细密防灾应对之策略，尽在这张纸中。你放心，议事之后，若有施行，个中细节，还会请你来共同参详，还望你到时不要推辞。”

秦刚见毛滂的态度十分诚恳，自是喜道：“毛知军但有吩咐，学生一定召之即来。”

毛滂点点头对林武功说：“文德，你代我送送秦小友，再安排一军士送他回去，路上要小心，莫让冷雨伤到了身子。”

林武功当即应诺着带了秦刚告退。

走出官厅，便把秦刚拉到一边，喜道：“方才你所言的水灾一事真若被你言中，那你可算是真正入了知军大人之眼。以后这军衙，你便是可常来之客，我果真是没有看错你啊！”

“还是要谢过教授的推荐之功。”秦刚施礼完，却转头看向廊外淫淫不息的雨帘叹气道，“若是能有选择，学生倒情愿言过其实，这水灾莫要发生才是最好。”

看其脸庞上浮现出来的那层与其年纪极不相称的忧患之色，林武功不由地在内心里啧啧称奇。

当下还是按下那份闲心，叫来一名军士，吩咐他小心护送秦刚回家之事。

其实秦刚今天进言的五点救灾之策，都是后世历经上千年的实践经验所总结而出的至理真言，其实也不指望这时的官员都能读懂后全部采纳，更不指望都会实施到位。

秦刚依旧还是坚持提出这样的条陈，用意与目的有三：

一是不忍眼睁睁地看着接下来的家乡灾民受苦。不管多少，但凡官府能提前做一些预备之事，多一点救治之物，也是够多救些生命，让百姓少一些苦难；

二是感恩于毛滂对其的赏识，希望这些建议能在即将到来的水灾应对之策中， 能够帮助他多收获一点政绩、多挽回一些不利的影响；

三是希冀以此能够进入各位地方大佬的视野，寻找在这时代可以改变现有身份地位的一些新机会。

至少，毛滂的反应与态度表示：这一切的努力尚还顺利。

梅雨又顽固地延续了两天才渐渐停止，但是周边地区的水情果真是开始频繁报警了。

城西的吏员已来报告：高邮湖的水位线并未因为雨停而停止上升——因为前些天下来的雨水正在通过各条河流持续汇集流向湖中，这种上涨趋势还会保持好几天，而今天的湖水就已经越过了往年的警戒线。

幸好有了秦刚的应对条陈在手。

前天毛滂就已召集了军县两级主要的官员，首先就讨论了水灾发生的可行性，虽然在此之前没有人来上报，但是当知军提出这个问题后，大多数的吏员都是在高邮土生土长之人，他们从经验出发，都一致确认这种可能性极大。

既然有了这个前提，毛滂便顺势提出来提前商议，水灾一旦真正发生之后的应对措施。

在大家都没有太具体的意见之时，毛滂便将这条陈中的五点建议拿出来供大家讨论。

都说提想法难、便提意见容易。有了讨论的对象，相关意见与决定也很容易形成。对于前面的四点，其实也是面对灾害后的基本操作，众人都十分认可，只是细致商量了一下，具体的分工、具体的顺序还有落实的相关标准，算是进展不错。

当然，对于条陈里的第五点，为何要疏导灾民、还有如何做到疏导灾民，包括毛滂自己，都还一时难以想清楚，也就谈不上要如何去推行实施，于是暂被搁下。

高邮湖大坝，紧邻城西不远之处，已经派出了大量厢军进行沿线监视，并紧急填补了一些已经发现了的低洼缺损之处。

高邮城也首次是提前在城外预先设置了三处临时灾民收容营，并分配了就近的乡绅望族安排设立粥棚。

与此同时，在米价刚有变动之前，县里的户曹已经前往扬州去订购大批的米粮，毛滂也以军库空虚及救灾事急为由，火速修章数封分别向淮南东路、朝廷户部加急求援。

以上这些准备工作刚刚展开后不久，来自四方乡里的水灾消息终于开始陆续传来：

此次的受灾范围已经扩大了地势最为低洼的九个乡，那里的河水尽数出道，农田尽毁，有半数房屋直接倒塌。水情最严重的地方，整个乡里都已经是一片汪洋，所有可视之物、俱已淹在水下。

在大水的面前，各个乡里的里正、辅吏们一无防备、二无手段，唯有向城里报信求救。

反倒是像秦家庄这样的，能有地方大户带头，提前作了一些防水的措施，又可带领低处庄民进行了必要的搬迁与安排，并没有出现更为糟糕的情况。

天晴后的第二日，进城的道路上已经开始三三两两地出现了逃难的灾民。

他们虽然躲过了大水的直接冲击，但是由于田地与房屋都被泡在了水里，失去了绝大部分的粮食、牲畜以及家庭财产。在大水未能退去之前，只能相互结伴，前往地势稍高的高邮城逃难而来。

随着第一批灾民被安置下来之后，毛滂对于秦刚所提条陈的最后一丝疑虑都完全消除了。他立即加派人手继续跟进这些具体的安排。

所幸军县两边官吏们都知应灾救灾俱是为政的大事，至少在表面上的各方配合方面都还算得上顺畅。

当越来越多的灾民开始向城中涌来时，都被早有准备地分别引入城外已经准备好的三个收容营地，也就避免了这些人盲目涌入城内，对原有的城内秩序也没能产生不利的影响。

而之前向上申报的救济粮食与钱款也已经有了回复消息，部分已经在运送的路上。

这天，听完下面官员的汇报，毛滂点点头后说道：“汝等种种安排，眼下看来甚为得当。但灾情应对之事，容不得半点马虎与错误，本官决定亲自前往设在城外的几处灾民收容营去巡看一番，各位就请辛苦一点，随我一同前行。”

下面人有点意外，但又俱称知军辛苦，堪称官员表率。

毛滂突然想起一事，又说：“大家稍坐片刻，再等一人到来后再出发。”

然后叫过下面一人，轻声交待：“速去城东秦家寻秦刚过来，说本官有请。”

底下官员并未听到具体请谁，虽感奇怪，但也无人提出疑议。