第134章 以工代赈

“其他衙门呢？对于户部的计划有什么想法吗？”朱祁钰问道。

还是吏部尚书王直先站了出来，道：“陛下，臣有话说。”

“王老大人请讲。”朱祁钰伸手示意。

王直道：“户部的计划，臣听了，感觉还不错，如果照此计划来做，想来百姓也会比较满意，尤其是每甲配发牛马耕种，相信百姓都会对陛下感恩戴德的，臣只是想补充一点。”

王直顿了一下，接着道：“我朝历次赈灾，地方上或多或少都会出一些问题，臣建议陛下可以命监察御史巡抚三省，专督赈灾之事。”

这事儿关乎吏治，王直提也不算是越权。

朱祁钰点点头，道：“此事的确应该注意，不过只有都察院不够，户部也要派人。”

见众人露出不理解的表情，朱祁钰解惑道：“朕听说每逢大灾，地方上的富户都要买田，或者以地贷钱，平日里一两多的田地，灾年花七分银子就可以买到，时间长了，富户必将手握一县绝大多数土地，其余百姓则租佃富户的田地耕种，一方面给朝廷缴纳赋税，一方面还要给富户缴纳地租，负担太重了。”

“长此以往，富户愈富，贫户愈贫，百姓没了生计，地方必然不稳，地方多了，江山社稷也就不稳了。”

“所以这次，朕会颁布旨意，自旨意颁布之日起，京畿、山东、河南三地的土地交易全部冻结，等此次灾情结束再行取消。”

“陛下的爱民之心臣万分感念，不过恕臣直言，此事恐怕不妥。”左都御史王文出言道。

“有何不妥？”朱祁钰被反驳，心情有点不爽，但是王文是左都御史，本就有纠正帝王政策的职责，他也不好说什么，只得耐心问道。

王文先是叩首，然后直起身道：“陛下，大灾之年田地本就便宜，百姓卖田也是为了求生，这本就是双方各取所需之举，又是你情我愿，朝廷贸然干预本就不妥。”

“况且，我大明还有荒地无数，无田者可以垦荒，按照朝廷的规矩，开荒者可免三年租税，对于百姓来说，三年无税足以支撑起一家之用。”

“一旦陛下下旨，富户不得利，说不准会闹事，贫者无口粮，则一定会闹事，届时若有妖人提起这道旨意，那百姓必然会错以为陛下乱政，只知沽名钓誉，不顾百姓死活，那时一旦有人煽动，那地方上必然会乱。”

“所以，臣请陛下，不要发布此旨，以免地方不稳。”

众人听了，纷纷点头，很明显是认可了王文的说法。

不过朱祁钰知道，这事儿在文官那里实属正常。

中国人对土地的热情从来就没有消减过。

历朝历代，文官几乎都是地方富户出身，或者是做官之后富裕起来的，而他们富裕起来之后置办最多的就是土地，毕竟这年头也没什么其他可以稳定增值的东西，土地最大的价值就是保值和增值，不出意外的成为了所有人的首选。

而什么时候能够有百姓大量出卖自己的民田，自然就是水旱灾害的时候，普通百姓受灾，没钱买粮买药，家中又没有什么存款，只能出售自己的土地，而地方富户则利用这种时候高价售卖存粮，低价买入土地，迅速地让自己的土地数量暴增，以达到“耕读传家”的目的。

其实不说官员，普通百姓的最终目标其实也是成为大量拥有土地的地主，这一点一直就没有变过。

多留田产于子孙后代，这是多少老人临终前的梦想啊。

不过朱祁钰知道，历史上的改朝换代几乎都是因为土地兼并闹的，普通百姓没有土地就没有生计，还要承担朝廷的赋税和徭役，人少的时候就是逃役，去地主家做家奴，人多的时候就会出现一个领头的揭竿而起，均贫富、不纳粮就是这些人提出的口号。

而这一切，都是源于官员对于土地的欲望。

其他朝代不说，单单是明朝，从后面的历任首辅家产就可以看出来，嘉靖朝做了二十一年首辅的严嵩，家中田地数万亩，接任的徐阶更狠，只做了六年首辅，田产就积累到了四十多万亩，仅在他的家乡苏松地区就多达二十四万亩，至于做了上千年衍圣公的孔家，更是田产无算，山东曲阜大半都是孔家的田地，还是免税的。

所以，在座的这些人赞同王文的说法，朱祁钰非常理解。

但是，屁股决定思维，他是大明天子，屁股底下坐的是皇位，决不能同意。

于是朱祁钰点头道：“王爱卿所言朕知道了，但是朕还有几个问题想要了解，诸位爱卿给朕解答一下吧。”后半句他是对在座的所有人说的。

顿了一下，朱祁钰问道：“陈爱卿，朕想问你，户部之前计划的粮食是否够百姓吃到秋收的？”

这个问题有点阴险啊！

众人纷纷看向户部尚书陈循。

陈循思索了一下，答道：“如果算上地方府库，勉强够吃到秋收。”说完还递给王文一个歉意的眼神。

没办法，朱祁钰的问题他只能这样回答，如果说户部计划的粮食不够百姓吃到下一季粮食收获，那肯定会抗一个不恤民生的罪名，嗯，还得外加一个办事不力的罪名。

你王文虽然是为了官员的集体利益，但是也不能让我陈循掉坑里啊。

死道友不死贫道啊！

朱祁钰也当做没看到陈循的眼神，又对着王文问道：“王爱卿，既然户部说了，粮食够吃到秋收，那百姓也就不用卖地求生了，你说对不对？”

额！绝杀！

王文顿时哑口无言了，又不能说朱祁钰说的不对，只得诺诺道：“陛下圣明，臣知错。”

朱祁钰点点头，没搭理他，对着其他人道：“其他衙门还有什么建议吗？”

众人纷纷摇头。

朱祁钰看了看这群人，叹了口气道：“陈爱卿，你刚刚说户部的粮食只能勉强够百姓吃到秋收？”

陈循毫不犹豫地点点头，这是他刚刚说过的，不可能不承认。

“那有没有什么办法不勉强？”朱祁钰接着问道。

不勉强？

陈循立刻摇头道：“陛下，户部能征集的粮食就这么多了，府库中已经没有多余的存粮。”

见陈循没有理解自己的意思，朱祁钰又道：“朕的意思是，有没有办法让百姓可以自己赚钱买粮？”

自己赚钱？这倒是个不错的主意。

陈循眼睛一亮，但是随即便黯淡了下去，回答道：“恕臣愚钝，没什么办法。”

大明户籍分军户、农户、匠户等，这次旱灾受灾的基本都是农户，按照朝廷法度，农户基本上只能务农，不允许做其他的事情谋生。

朱祁钰笑了笑，也没为难他，而是对着工部尚书高谷道：“高爱卿，你们工部今年是否还有修河的预算？”

“陛下的意思是招工修河、以工代赈？”高谷立刻反问道。

朱祁钰满意地点点头，道：“对，朕希望这次赈灾，能以工代赈。”

这种赈灾方式在座的文官也都熟悉，毕竟大家都是博览群书，早就知道在春秋时期的齐国就有过以工代赈的案例，着名的国相管仲就有提到过，若岁凶旱水泆，民失本，则修宫室台榭，非丽其乐也，以平国筴也。

到北宋之前，虽然以工代赈一直存在，但是并不是主流，直到先天下之忧而忧的范文正公提出以有余之财以惠贫民，在荒歉之岁，日以五升，召民为役，因而赈济，一月而罢，用米万五千石耳的方式进行救灾，并取得了不错的效果。

毕竟，以工代赈主要是兴修国家基础工程，包括平整土路，修筑城墙，兴修水利等，平时都是用徭役的形式来完成，虽然避开了农忙，但是百姓也没有得到过什么明面上的好处，所以积极性并不高。

不过换成了以工代赈，效果就完全不一样了。

大灾之年，朝廷本来就要花银子赈济灾民，说白了就是朝廷白养这些百姓一段时间，让百姓有口饭吃，不至于饿死，也不至于造反，如果把这些银子换成月钱，甚至直接发放米粮当做月钱，那就可以损有余而补不足，让灾民有口饭吃，朝廷也可以完成一些本来需要用征发徭役来完成的事情，属于双赢。

今年三省旱灾，最适合的就是兴修水利，反正大河缺水，小河干旱，疏浚一下河道什么的还是非常值得去做的，最关键的是，黄河也会流经河南、山东，而且这年头黄河淤积早就成了朝廷的心腹大患，哪年黄河没有发水患，史书上都得记录一下，是年河宁，不趁机疏浚一下黄河都对不起老天爷给的机会。

还是那句话，在座的都是官场老油条，心里都有数。

这种事儿高谷肯定是不会拒绝的，但是他还是出言道：“陛下，以工代赈的确不错，但是您是否知道，以工代赈也有所弊病。”

“有弊端？”朱祁钰奇怪道。

他还真不知道这事儿有什么弊端，于是道：“这个朕还真不太清楚，高爱卿快给朕说说，此事有什么弊病？”