第五章 增设三都院
第50章 第五〇章 增设三都院
干！你是这个意思你早说嘛，吓了老子这一大跳！李自成暗暗松了一口气，恨不得跑过去亲张凌一口。
这些话正是他要说的，只不过他不能像张凌说得那么好罢了，他还真是有福，竟然遇到了这么懂事又这么会说话的臣子。
李自成抑制着自己的激动，板着脸问道：“许文耀，你还要反对设立都判院吗？”
他满心以为，张凌把道理掰开了揉碎了都讲清楚了，许文耀不会再坚持己见，不想许文耀却把脖子一梗，固执道：“自古狱讼清明与否，皆在官员是否公正廉洁，是否执法不阿，岂在臬司归哪个衙门管辖？吏不良则有法而莫守。设若官员徇私枉法、贪赃卖放，就算臬司自成系统，又有何益？为政之道，以安而不扰为本。与其另立都判狱讼院，徒为攘扰，莫若狠抓吏治、严惩贪渎来得切实。”
这话貌似有理，实则不通，李自成笑道：“既然如此，那么都察院和都谏院也都不必另立，统统划归都知院下辖好了；度支也不必钱账分开，只要狠抓吏治、严惩贪渎，让同一个人既管出纳又管记账也无不可。”
这本是互相监督，以防徇私舞弊的常规操作，许文耀却亢首说道：“陛下此语，乃是以人性为恶的荀子儒，并非儒家正统！”
众人闻言，无不大惊失色，谁都没想到许文耀竟然把这件事上升到了道统的高度，迂腐固然是太迂腐了，但也着实不好辩驳，不由得都替皇帝捏了一把汗。
李自成的本意是推进司法独立，却忽略了这其中暗含着性恶论的逻辑前提，而在这个时代，性恶论不合于《四书》之义，如同洪水猛兽，不管内心认同与否，也不管实际操作如何，都不能宣之于口，否则将失去道义上的正当性。
他急忙洗白道：“非也非也，这乃是圣人的恕道！人有贤愚不肖，岂能皆是君子？何况还性相近，习相远呢？纵然导之以德，齐之以礼，有教无类，可是古往今来那么多贪官污吏，却又哪个不是读着圣贤书长大的？《诗》云：‘靡不有初，鲜克有终。’这也是没办法的事。与其相信人人都是君子，都能不忘初心，何如从根本上就不给人作奸犯科的机会？《孟子》曰：‘及陷于罪，然后从而刑之，是罔民也。’朕不想罔民，所行的是圣人的恕道。”
众臣暗暗点头，觉得皇帝的学问似乎精进了，这番说法引经据典，鞭辟入里，颇有说服力。
许文耀也没料到皇帝会这样说，细思之下也觉得不无道理，倒也坦荡，躬身说道：“陛下宽恕为怀，力戒罔民，为臣钦敬。是臣一时糊涂，没把事情想明白，误会了陛下的仁德，请陛下恕罪。”
李自成暗道好险，想要趁热打铁，赶快把事情搞定，却又听顾君恩奏道：“陛下，臣有一事不明，请陛下明示。”
“何事不明？”李自成又紧张起来。
“陛下既然成立了都判狱讼院，接管了刑部的职责，那么刑部是否应当裁撤？”
呼——，李自成长舒了一口气，放下心来，摆手说道：“不必。民讼为自诉，民不举，官不究；刑狱为官诉（公诉），民举不举，官都得究。都判院只有审判权，侦查拘捕都要刑部去做，而且治安也要刑部去管，刑部不能撤销。”
得，堂堂刑部成了彻头彻尾的巡捕房！顾君恩腹诽着，恭敬答道：“臣遵旨。”
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次日，大顺永昌皇帝李自成再次以监国李自敬的名义颁旨。
诏命设立都判狱讼院，以正一品都判狱讼使为主官，以从一品同判狱讼使、正二品参判狱讼使为佐贰官，下级机构分立到县，设各级审判使，主管全国民事和刑事案件的审理和判决，各级审判使独立司法，不受任何部门和个人，包括本院上官的干涉和制约。
诏命设立都察群僚院，以正二品都察群僚使为主官，以从二品同察群僚使、正三品参察群僚使为佐贰官，下设各级监察使若干，监察朝中及地方各级官员，可风闻奏事；各级监察使具有完全自主的监察权，谏章劾奏不受任何部门和个人，包括本院上官的干涉和制约。
诏命设立都谏诸事院，以正三品都谏诸事使为主官，以从三品同谏诸事使、正四品参谏诸事使为佐贰官，下设各级谏议使若干，负责稽查六部百司之事，凡有章疏制敕宣行，大事覆奏，小事附署；谏议使具有完全自主的谏议权，谏章动议不受任何部门和个人，包括本院上官的干涉和制约。
诏命改刑部为警部，免除其狱讼审判权，仅保留侦查拘捕的权力，另授以治安管理处罚权，仍隶属于都知政务院，各藩司衙门的壮班、捕班、快班改隶警部及各地警署，原刑部及各地臬司衙门负责狱讼审理的部分改隶都判狱讼院。
诏命大理寺职责改为审核警部侦查的案件；决定是否逮捕、起诉；提起官诉，支持官诉；对都判院的刑事判决提起抗诉。
制命原刑部侍郎邓岩忠为参判狱讼使，权署都判狱讼院事；原扬武州州判张凌为参察群僚使，权署都察群僚院事；原真定府司理许文耀为参谏诸事使，权署都谏诸事院事；原刑部从事孙以敬为大理寺少卿，权署大理寺事。
制命原济南府同知吕升为警部侍郎，权署警部事；原荆州府府尹张虞机升为工部侍郎，权署工部事。
制命原京兆府府尹嵇筠为湖北布政使，筹组湖北布政使司。
制命原蒲州牧刘修道、原襄阳令杨士科等十三人为茶陵州、长沙县等州县州牧、县令。
敕命警部从速查清牛金星罪状，交大理寺提起官诉，都判院快审快判快结；其他官员牵涉其中的，除谋反、谋大逆、谋叛者外，一律不予追究。