第四十七章 政府框架

第47章 政府框架

苏言思来想去，还是认为六部制可以推行，但不应该像过去一般笼统，而是责任清晰，分工明确，就像是老壶装新酒，名字不变，职能更加细分。

他参考的是晚清光绪新政后的朝廷部门，在参考新政后的部门架构之余也保留了六部的称谓，让这个时代的人更容易接受。

吏部主人事，负责掌管官员名录、升迁调动、政绩考核等事务，为了避免结党营私的情况发生，吏部尚书的任何升迁调动举措都需要经过大统制允准，或者说，尚书直接对大统制负责，往下设文选司、考功司、司务司等。

户部主财政、户籍，与财政部相同，掌管全国赋税、户籍、俸禄、军饷、粮饷与财政收支，户部以下设税政司、民政司、库藏司、通阜司、廉俸司、军饷司、会计司、制用司等八司。

税政司掌国家赋税，不论土田财赋还是商货统税皆归税政司负责，税政司下辖税收督察官，直接向地方征收赋税。

民政司掌管人口普查、户籍、婚姻登记，设郎中一员；库藏司掌国库储藏，清点、守卫国库；通阜司掌矿政币制，发行货币，审核海关。

廉俸司掌核给官员俸禄，审给百司职钱、文钱；军饷司掌核给军饷，兵部若是发放军饷需要与军饷司进行沟通。

会计司掌国用出纳，审计公债外款，编制收支报表；制用司掌核工程经费，兼顾杂支例支。

礼部主外交、教育，集外交部与教育部于一身，负责对外交流、通商、边界、定约、宗教、以及国内教育事务，礼部以下设外务司、同文司、学务司、考举司四司。

外务司掌外交事务，由一名侍郎直接掌管，同文司则是负责培养外语人才，避免日后需要出使国外却发现没有懂得该国语言人才的尴尬境地；学务司与教育部相同，考举司负责科举考试，选拔人才。

虽然科举考试日后会被废除，但是在初期还是有存在的必要，没办法，苏言手上可用的人才很少。

兵部总辖全国海陆军队，掌军官选任升调、军事学堂教育、武器军械制造等事务，下设陆军司与海军司两个大司，分别由两名侍郎掌管。

往下设军衡司、军计司、军制司、军实司、军学司、军乘司、军需司、军牧司、军法司、军医司十司分掌军官之选补、考核奖惩，兵士编练、兵种组编与征调，武器军装之制作、储用，陆军各学堂教育、官兵操练，驿站及物质供应等事。

刑部主掌全国司法行政事务，原审理刑案的职责划归到另外设置的大理寺，大理寺的作用类似最高法院，而刑部的职责是监督稽核大理寺、各地知县与巡警部门的执法办案。

嗯，巡警部门，苏言不准备由知县统管衙役，他决定在地方额外设置巡警制度，于刑部内设警务司，府一级设巡警总署，县一级设巡警分署，往下为巡警亭，巡警从民兵中挑选，装备刀剑棍棒，战事也可接受动员协助抵抗来犯之敌。

最后是工部，工部直接照搬了清末新政的农工商部，掌全国农工商政并森林、水产、河防、交通、水利诸事，下设司农司、司商司、工艺司、匠人司、水利司、交通司等六司。

在六部之外，还有前面提到过的大理寺与都察院，大理寺为最高法院，兼有立法职能，都察院可理解为纪检，监督全国官员。

六部、大理寺、都察院都直接对大统制负责，苏言本来还想着是否弄一个内阁，但考虑到现在国家刚刚建立，周围四敌环绕，内阁暂且按下不表。

不过，即便只设置了这八个部门，苏言仍然能够感受到人才的缺少，从大陆来到这里谋生的基本都是一群大字不识几个的文盲，让他们去处理那些事情只怕是有些难度，所以苏言搭建的这个草班子只能先委任尚书、侍郎等几个比较重要的职位，其余的等统一婆罗洲或是南洋以后再徐徐图之。

除了政务之外，军事也是非常重要的一环，历史上的兰芳共和国就是因为没有建立强大的军队才导致国灭，而且苏言也有心想要让汉人重新恢复汉唐时的血性，因此他毫不犹豫就确定了以武立国的基调。

他要建设一支强有力的脱产常备军，这是毋庸置疑的，历史已经告诉苏言，不维持一支常备军队而选择战时征召，全民皆兵的政策是多么的愚蠢。

对于唐国的军队，苏言已经有了模版，事实上他现在组织起来的这两个连队就是参照着那个模版——约莫半个多世纪以后的法兰西军队。

唐国的军队，将会采用连——营——团三级，战列步兵团暂时为最高的单位，从最底层的单位往上，那便是列兵——组——班——排——连——营——团。

五名列兵组成一个组，本地化名为伍，长官为伍长，两个伍组成一个什，四个什组成一个排，三个排为一连，六个连为一个战斗营，三个战斗营与一个兵站营组成一个战列步兵团。

所谓兵站营便是不会直接参与战斗的营，他们负责为战斗营提供人员补给，必要时兵站营所属的四个连也会投入战斗。

按理来说一个战斗营会有四个步兵连一个掷弹兵连与一个腾跃兵连，但考虑到没有那个条件，便统一为六个步兵连，一个满编战列步兵团理论上就会有差不多两千六百名士兵。

目前的苏言自然是养不起这么多士兵的，不论是兵源还是武器弹药都是非常缺乏的，武器还好，等金矿开始开采，得到足够多的金子以后就可以通过贸易来获取足够的枪支弹药，可兵源就没那么好解决了。

现在的理想状态是先组建一个满编的战斗营，720名接受过专业训练的线列步兵再搭配上火炮，他们完全可以在婆罗洲这个普遍武德低下的地方横着走了。

不知不觉，苏言身前的纸张上已经写满了密密麻麻的字，他看着上面记忆中的简体字，虽然脑袋有些发胀，但又想到了一个可以推广的——那便是简体字。

繁体字太过复杂，要是推广简体字的话就能够放低识字的门槛，而且会简体字就多少能看懂一些繁体字，这完全是可行的。