第59章 政府架构

奉阳城，这座大恒关外大地上的明珠，其在嘉熙元年曾统计常驻人口高达五百万，乃是关外名副其实的第一大城市。并且长期作为东北总督的办公点，这里已经成为整个关外六省实际上的政治、经济、文化中心。安山爆发的战斗并没有妨碍到城内百姓的生活，甚至就连商业也没有造成太大的影响。而如今奉阳城成功和平交接，更是让奉阳城的繁荣不减，仅仅只是短暂的停市了半天，整个奉阳城便重新热闹了起来。

奉阳城东北总督府，现在已经变成了朱纪龙的办公住所。朱纪龙在入住奉阳后并没有放松下来，而是开始逐步重新整合奉阳全省，最为关键的便是他向奉阳下各府发出了电报勒令他们归顺自己并且成功的实行了下去。

在接下来的一个星期的时间，除了一两个冥顽不灵的家伙不服管辖最后被海州军抽调出的一个团给灭了之外，其他的府县统统向朱纪龙宣布效忠，并且亲自赶到奉阳城述职。

正式完成了全省统一之后，朱纪龙要做的是立刻拿出一套政府班子用以统治如今的奉阳全省，他打算彻底抛弃之前新不新旧不旧的政府结构，选择了全面改革。

首先便是成立奉阳省省政府，朱纪龙自任省主席，省政府下辖：民政厅、财政厅、巡检厅（jingcha）、司法厅、工商厅、教育厅、交通厅、监察厅、外事厅，一共九大厅。

其中民政厅厅长由卢海生接任、此前他落实工业区建设立下功劳，又积极向朱纪龙靠拢，因此得到了朱纪龙的信任当上了这最为重要的民政厅厅长。反而一直犹犹豫豫，此前还曾力主反对起兵的吴文轩，仅仅是被朱纪龙提了半级，依旧还是在海州，只不过重新回到了知府的位置上。

至于其他各厅也都有任免，大部分都是朱纪龙通过系统得到的高级人才，例如财政厅厅长陈辉阳，在被朱纪龙召唤过来后一直担任着海州民生集团的总经理，如今被提拔到省政府主管财政，再比如司法厅的韩林，交通厅的唐毅、外事厅的吴芳，监察厅的刘伟，都是系统出品的优秀人才。

当然也不乏有本地优秀人才得到了朱纪龙的重用，比如之前提到过的卢海生、还有工商厅的林文烨，之前管着同样兼顾海州工业与商会的管理。

再比如巡检厅的郑钦，此人在朱纪龙经过详细调查之后发现除了做事过于圆滑以外并没有其他恶习，加上又有献城之功以及他本身之前就是管着全省治安的就让他顶了上去，也给其他投降的人立一个榜样。

这里面最为特殊的还数教育厅厅长蔡华林，这位既不是之前奉阳省布政使司的人，也不是朱纪龙的人，但是他的名声那可太大了！作为第一批大恒朝的公派留学生，毕业于不列颠帝国皇家大学获得博士学位，他主张要想强国首先得强人，只有人人都能读书上学，大恒才能真正的强大起来，因此积极游说朝廷兴办新式学堂，推广义务教育，所谓十年树木百年树人，正是他追求的。

但是彼时的大恒朝的重心并没有在这上面，刚刚在恒倭大战中十分窝囊的战败使得让大恒皇帝感到无比耻辱（虽然这场仗打输了这位皇帝陛下要负全责），他将帝国的重心全部放在了新式军队的建设上，再加上他这个要推广义务教育的方法实在耗费太大朝廷已经没有多余的钱财再管其他，因此便没有人理会他，他也渐渐不在把心思放在政界而是专心搞教育。

在朱纪龙起兵之时、他在奉阳城内办的新民大学堂已经是整个关外最大的新式学堂，培养了不少的新式人才。而这些人才后来加入到朱纪龙的政府部门当中向朱纪龙推荐了他，这才让朱纪龙明白原来奉阳城内还有一位这么重量级的名士存在。而且他的主张还和自己接下来的教育主张完全一致！那不请他来做这教育厅厅长，请谁来！

省政府进行了制度上的改革，以下府县同样进行相同的改制，就算是人才没有那么多，最起码架子也要搭起来。一府设知府一名，下辖设立民政、财政、巡检、教育、工商、交通、检察、司法，一共八局；

县里则是一名县令，下辖各个府中的分局，级别更低一级；

至于乡镇同样也要进行改制，朱纪龙打破了传统王朝皇权不下乡的习俗，要求在各乡镇同样设立政府。

镇级设立镇长一名，下辖民生处、财政处、土地处、经管处、水管处、农林处，一共六处；

村里的村长则不是由上级直接任命，而是通过选举产生，由村民共同推举出一位村长，任期为三年。村里同样设有镇里的六处，只不过处级变成了科级。

这就是朱纪龙构筑的政府机构中最基层的架构。政府从上往下为：省→府→县→镇→村。各部门等级则为：厅→局→分局→处→科。

这套政府结构朱纪龙有参考过后世的架构，同时也参考了现实的实际情况进行合理的改动，也就弄出了这样一套在现在看来还算先进的政府结构。

当然，除了这些有着各项实权的政府部门之外，还有不少的其他部门同样被朱纪龙给搞了出来。

比如，之前的海州商会，被朱纪龙从海州拉到了奉阳，并且大肆吸收奉阳省全省的优良商贾加入其中共同发展。

比如，之前的海州工商发展银行被改成了奉阳省工商发展银行，同时又创办了奉阳银行、民生银行，两家银行都是有政府全股控制，其中奉阳银行为‘中央’银行，有着造币的权利，其他两家是没有的。

再比如，奉阳科学院，朱纪龙深知科学技术的重要性，总不能什么都得靠系统签到吧？总得靠自己研发，最后逐渐摆脱对于系统的依赖，走上一条属于自己的路。为此朱纪龙将一大堆之前抽到的科学技术人才都放了进去，这些人不仅要奋斗在科学技术的最前沿，还要兼顾日后大学课程的教学，为政府培养出一批又一批的高技术人才。

这一点是朱纪龙非常看重的，不仅是在省政府下设立科学院，同时在军中也设立了军备研发司，并且已经拨款给他们研究朱纪龙提供给他们的武器图纸，同时给了他们各种课题让他们对里面的内容进行深入研究，尽早的在这些图纸的基础上走出一条属于他们奉阳的自主之路。

除了以上这些，在工商业，朱纪龙依旧是以重工政府为主，民间为辅的政策推进重工业发展，反之关乎民生的轻工业则是以政府为辅，民间为主。

重工业方面钢铁厂、兵工厂这些非常重要的部门都欠到了合适的位置上并且逐步进行扩建，例如钢铁厂的地址，工商厅已经找到地方了，就放在安山镇，这里不仅有充足的煤矿更有优质的铁矿，并且储量十分的巨大，再加上靠近铁路，优势实在太大。

轻工业方面则是没有太大的变动，除了海州民生集团一跃成为了奉阳民生集团以外，也只有一个目前刚刚创立的新公司奉阳民生电力公司。

电力已经逐渐进入大众的视野当中，目前在欧罗巴大陆上的各大列强已经率先进入了电力时代，他们把这个称为第二次工业革命。朱纪龙当然知道这个趋势，因此是绝对不会错过这场再次改变人类历史的第二次工业革命。

不过由于他的运气也并没有一直很好，除了抽到了一些早期发电机、内燃机的图纸之外，没有抽到例如发电厂配套设施等能够直接使用的设备，因此也只好先挂个电力公司的名头将图纸先交给科学院的那些大佬研究了。

等到朱纪龙将这些改革内容初步完成时，这时间也已经来到了四个多月后，也就是嘉熙十年七月份，而这个时候军队的第二次改革整编也已经进入尾声。