第29章 南州乱象

“靠山吃山，靠水吃水”的意思是凭借所在地方的现有条件条件因地制宜的生活。随着人们的口口相传，使用的人越来越多，也就成了生活中的一句俗语，表现了人们强大的适应能力。

俗语多产生于生活，并在普罗大众中广泛的流传，有着简练、形象化、方便使用等特点，有着鲜明的地方特俗。

而曾洪屏向余跃平汇报的南州矿产资源开采乱象，则对这句俗语进行了进一步的诠释，同时也揭开在南州市已经存在多年的一些黑幕。

在周六下午五点多的时候，余跃平给胡文霆打了电话，让他带上曾洪屏一起到云雾茶馆碰头，并约定了碰头的时间为七点整。

当肖文涛开车把两人送到滨江路77号云雾茶馆门口时，时间还不到六点半，下车之后，曾洪屏吩咐肖文涛自己另外找个地方解决晚饭问题，然后等待自己的电话通知。

进了茶馆的大门之后，已经等在那里的秋叶，对着胡文霆微微一笑，算是打过招呼了，然后把两人领到一个处于廊尽头的包间内，在帮两人各上了一杯茶水之后，就悄然离开了包间。曾洪屏和胡文霆两人就在包间内有一搭没一搭的闲聊着。

随着时间临近七点，曾洪屏开始显得有些心不在焉，目光不时的会往包间门口瞟一下，放在桌子上的一只手，手指紧握着，指节因为用力而微微泛白，泄露了他内心的紧张。

随后曾洪屏挺了挺上身，并且还深呼吸了几次，试图控制自己的呼吸节奏，但胡文霆却发现他的呼吸仍然变得越来越急促。而且他的额头开始冒汗，豆大的汗珠顺着脸颊滑落。

当看到胡文霆的目光落在自己脸上的时候，曾洪屏舔了舔有些发干的嘴唇，想开口和胡文霆说几句话来缓解一下自己紧张的情绪，一开口之后，却发现自己的声音在颤抖。

当看到余跃平走进包间的时候，曾洪屏的身体下意识地向前倾斜，想要起身迎接，但他的膝盖却突然变得软弱无力，让他险些摔倒在地，还好一旁的胡文霆及时伸手扶了他一把，才让避免了出丑的尴尬。

曾洪屏的眼睛紧紧地盯着余跃平，仿佛要把对方的每一个细节都刻入自己的记忆之中。他努力的想对着余跃平微笑，但他的面部肌肉却变得僵硬，让他的笑容看起来比哭还难看。

随即余跃平也注意到了曾洪屏的紧张，于是向他投去了温和的目光，并朝他微微点了点，试图让他放松下来。但曾洪屏的紧张情绪并没有因此而缓解，反而变得更加严重。

他似乎感觉到自己的大脑已经一片空白，不知道该说些什么，只能呆呆地站在那里，看着余跃平和胡文霆两人很随意的聊着。

直到余跃平主动向他伸出手时，曾洪屏才如梦初醒般地回过神来。他的手在颤抖着，不知道该怎么回应余跃平的握手。他感觉自己的手像是被一只铁钳夹住了一样，无法动弹。他试图说些什么，但他的喉咙却只能发出嘶哑的声音。

最后，余跃平轻轻拍了拍曾洪屏的肩膀，示意他坐下说话，然后余跃平自己也在胡文霆帮着拉开的椅子上坐了下来。

在简单的吃过晚饭之后，余跃平就开始向曾洪屏大致的询问了一下南州最近的情况，曾洪屏也就中规中矩的进行了回答，当然说的都是一些正面的东西，比如说最近几年里，南州市在科教文卫方面的投入不断增加，当地百姓的幸福指数得到了不断提高，大家都对以余跃平为首的岭北省政府表示满意等等。

随后，余跃平就似笑非笑的对曾洪屏说道：“曾副市长，照你汇报的情况来看，你们南州市现在是形势一片大好，并不存在任何问题喽？”

余跃平突然间来了这么一句，顿时让曾洪屏有些不知所措，于是就用求救的目光看向一旁的胡文霆。

看到曾洪屏的这举动之后，余跃平还是带着那种似笑非笑的表情对他说道：“你一个堂堂的副市长，难道还要看他一个小毛孩的眼色行事？或者说是因为他在场，让你不敢大胆的向我说出实情？”

随后，余跃平就指了指胡文霆说道：“你到外面待着去，免得曾副市长因为有外人在场而不敢向我说实话。”

胡文霆并没有向余跃平进行任何解释，就老老实实的从座位站了起来，准备离开包间找秋叶聊天去。

看到自己唯一的依仗就要离开包间，曾洪屏有些急了，于是就伸手拉了胡文霆一下，示意他不要离开。然后大着胆子对余跃平说道：“余书记，我要向您汇报的事情，在来这里之前，我已经大致向胡主任说了一下，因此，他在场的话也是没关系的。”

余跃平嘴角向上扬了一下，然后淡淡的对着两人说了一句：“看来我们胡主任现在的级别比我还高了嘛，本来应该直接向我汇报的事情，居然还要先向他进行汇报，然后才能到我耳朵里。”

胡文霆知道余跃平是在调侃自己，并没有其它的意思，于是就苦笑了一下，并没有开口说话。而曾洪屏则被余跃平的话吓了一大跳，生怕因此而连累了胡文霆，情急之下，连忙开口帮胡文霆辩解道：“余书记，是因为我怕自己在您面前不敢提及此事，所以就先向胡主任说了一下情况，想让他代替我向您进行汇报，都怪我一时糊涂，完全没想到这是不符合组织程序的。

余书记您要批评的话，就直接批评我一个人好了，这确实不关胡主任的事，他根本没向我进行打听，是我自己主动要告诉他的。”

余跃平挥了一下手，制止曾洪屏继续解释下去，然后开口对他说道：“好了，我只想听到一些下面的真实情况，我们今天也算是非正式会面，你不用有太多的顾忌，就把你所掌握的情况，实事求是的跟我说一说吧。哪怕是说错了，我也不会责怪你的。”

得到了余跃平的这个承诺之后，曾洪屏的紧张情绪总算得到了一些缓解，于是在稍微组织了一下语言之后，就把目前南州市在矿产开采方面的一些乱象一五一十的向余跃平进行了汇报。

稀土，又被称为“工业维生素”，它广泛应用于新能源、新材料、节能环保、航空航天、电子信息等各个领域，大到飞机火箭、小到手机、节能灯，样样都离不开稀土，而且稀土还是一种不可再生的重要战略资源。

稀土一词是历史遗留下来的名称。稀土元素是从二百多年前就开始被陆续发现，当时人们常把不溶于水的固体氧化物称为土。

稀土一般是以氧化物状态分离出来的，又很稀少，因而得名为稀。南州首次发现稀土矿是在上世纪中期，当时国家决策层为了促进国家工业的发展，派遣地质工作者开始在各地寻找稀土作为工业原料。

而在岭北的南州地区, 矿藏资源丰饶，已经探明的矿产有40多种，主要为钨、铜、铁、煤、萤石、石灰石、大理石、膨润土等，具有良好的开发利用前景。

其中最为引人注目的，就是国家派往四处寻找稀土的地质工作者，在这里首次发现的稀土矿，并且多为离子型稀土，储量居全国第一，质量居世界之首，南州也从而享有“稀土王国”的美誉。

这种稀土以离子形态吸附在当地的红色泥土内，只要从山顶注入比离子活性更活泼的硫胺，就能把稀土离子置换出来，然后在山脚挖一条收液沟，流出来的化学液体里面就含稀土金属。

加入碳铵或草酸后，沉淀出来的，就是稀土金属。至于被提炼稀土时使用粗暴简单技术时的酸水浸蚀过的田地，基本是草木不生。不少河溪的黄浊臭水，人畜皆不能用，附近百姓不得不蓄雨水备用。

一方面，由于当地的稀土开采简单，而近几年稀土的价格正好又处于大幅上升的阶段，在暴利的吸引之后，南州各地私采滥挖稀土的现象日益增多。

有的盗采者，为了稀土不惜挖掘当地百姓祖坟，而且对方一旦不从，便纠结力量与当地村民开展大规模的流血打斗，造成了许多人的伤亡，可以说很多生产的稀土都是带血的。

另一方面，由于政府并无针对稀土专门立法，对盗采一直未予严厉打击。在很多人看来，贩毒会被处以极刑，但开采稀土不用杀头。

地方政府的打击乏力滋长盗采，让不少村民也直接加入了盗采稀土的队伍。更有甚者，一些稀土老板已与地方官员“共同富裕”，官员们也参与稀土矿分红。

在南州，据说有上百位由盗采稀土发家的亿万富翁。积累这样的财富，显然不是一天两天能办到的事，如何能做到人不知鬼不觉的呢？

或许，当地某企业主的话可以回答人们的疑问：一般稀土私采老板与当地政府的关系都很密切，查处稀土私采就像是捉迷藏一样。

据一些熟悉情况的村民透露，以前干一票扣除成本，一吨稀土能赚上十万到二十万元，行情好的时候，甚至能赚近四十万元。

这样的低成本、高利润，使稀土比毒品更容易让人上瘾。就连一些正规企业在巨额非法利润的驱动下，也开始倒卖稀土出口配额，超指令性生产计划生产等行为，并且逐渐成为了公开的秘密。

在许多地方，稀土开采权的高度垄断为当权者提供了利益寻租空间，配额、指标也都成为带着价签的产品。稀土行业产业链上滋生的所有问题都变得泛权力化，最终外化为一串串数字。

说到这里，曾洪屏有些感慨的说道：“如果这些钱放到地方财政的筐里，用于基础设施或民心工程建设，为当地百姓谋福利，那另当别论。

但实际情况是，稀土盗采对地方税收基本没有贡献，而是老板发财、百姓遭殃、政府埋单。更让人难以容忍的是，还有一大笔黑心钱其实是流进了行业监管者的兜里。”

听完曾洪屏讲述的南州稀土乱象之后，余跃平并没有立即表现出震怒，而是沉声缓缓的说道：“看来，盗采、私采稀土现象能长期存在，环境治理不受重视，并不是盗采、私采者技术有多么高超，关键是门路对了——部分官员是保护伞甚至老板。

监守自盗之下，除了在应付上级检查的时候避避风头，其他日子还不是照常营业？近年来几乎每一起重大事件背后，都存在利益问题甚至是腐败。寻租的空间，决定着稀土行业腐败案件的发生率。

在近几年里，上级公开挂牌督办和地方查处的非法开采稀土矿案件中，或多或少地存在着权钱联手开发的痕迹，地方政府官员不同程度地存在渎职行为，往深了追究，必然牵扯出经济问题。

他们或者将审批权折算成市场价格向企业明码标价，或者故意放松监管，直接参与暴利分配。只要不斩断行政审批权与市场标价之间的联系，不提高监管不严的风险成本，审批权越大，腐败越多；监管的架势摆得再足，也是放空炮。

当监管成为睁眼瞎，稀土保卫战的铁拳难免落空，稀土盗采为何敢顶风作案也就不难理解了。若监管能毫不放松，筑起坚固的长城，对待盗采稀土就像对待贩卖毒品一般，巨大的违法成本会让绝大多数根本不敢去触碰法律的高压线。

所以，遏制盗采稀土之风的根本出路，还是在反腐败上。腐败与权力共生。稀土行业的掠夺性开发，获利的只是极少数人，牺牲的却是大多数人的生存环境和生态环境。我们不仅要追究钱到哪里去了，并且还要找到解决稀土行业存在环境问题的死穴。

诚然，在稀土盗采、生态破坏仍在不断发生的今天，强调法律的应有地位，严厉禁止官员对稀土暴利的伸手，绝非多余。

有关部门和地方政府更应明确责任，加强配合联动，形成监管合力。同时，规范稀土市场、生产常态监控、监控失职问责也要与惩治打击腐败联系起来，这才有可能铲除盗采风赖以存在的社会土壤。”

余跃平说了这么一大段话，与其说是对曾洪屏所反映问题的回应，倒不如说是在利用这个实例在给胡文霆上了一堂生动的为政课，余跃平通过对南州乱象产生原因的深层次分析，告诉胡文霆在今后处理政事的时候，一定要学会透过现象看本质，只有抓住了事件的本质，才能针对性的采取解决方案，最终实现从根子上解决问题。

而曾洪屏在把南州的矿产开采乱象向余跃平作了详细汇报之后，心中的那块大石头终于落了地，他如释重负地松了一口气。作为一名相对正直的干部，曾洪屏一直对南州的矿产开采乱象感到忧心忡忡。

他深知这种乱象不仅给当地的政治生态带来了极大的破坏，也给自然环境造成了难以挽回的损失。每一次来到那些矿山附近，看到那些被破坏的山林和污染的水源，他的心中都会涌起一股莫名的痛心和愤怒。

随后，余跃平严肃的对曾洪屏说道：“曾副市长，你今天对我说的这些情况，我已经心中有数了，我会在适当的时候，一方面向上级进行反映，另一方面，我也会安排可靠的人员，前往南州进行进一步的调查核实。

但在事情有了明确结果之前，希望曾副市长你不要再把这件事向其他任何人提起，否则，不用我说，你也应该知道会出现什么结果。

还有，今天我们俩也从未见过面，你是一直和文霆在一起喝茶聊天的，对吧？”

在把南州乱象一五一十的向余跃平进行汇报之后，曾洪屏的情绪就不再像刚开始时那么紧张了，思维也恢复到正常的状态，因此，他很快就明白了余跃平对他交待这些话的用意，这完全是为了他的安全考虑。

于是曾洪屏就带着十二分的感激对余跃平说道：“谢谢余书记对我的关心和照顾，今后我一定会更加严格认真的执行省里以及余书记您的所有指示。”

余跃平对曾洪屏挥了挥手说道：“恭维的话就不要多说了，以后如果遇到紧急情况，你可以随时和文霆取得联系，如果有必要，他也会把情况向我进行反馈的。”

余跃平对曾洪屏说这几句话，包含了两层意思，一是表示他已经承认了曾洪屏已经是自己一方的外围人员，二是隐晦的点明了胡文霆和自己的关系，提醒他胡文霆在很多时候是可以代表自己做决定的。

对于仅仅和余跃平见了一次面，就能取得这么大的进展，曾洪屏当然是感到非常高兴，于是他站起身来，再次恭恭敬敬的向余跃平道了谢，同时也向胡文霆表示了谢意。

然后拿起随身的手包就准备出去结账，余跃平随即对胡文霆使了眼色，于是胡文霆连忙伸手拉住曾洪屏，并笑着问道：“怎么？曾市长打算不告而别吗？”

曾洪屏连忙边摇头边开口说道：“不是的、不是的，我是准备出去把账结一下。”

胡文霆依然是笑着说道：“曾市长，中午是您请我吃的饭，作为朋友，那么晚上这顿理应由我来请您才对啊，这才称得上礼尚往来嘛。”

还没等曾洪屏开口回绝，余跃平就微笑着说了一句：“就让这小子来买单吧，曾副市长你可能不知道，这小子有钱着呢，就算我们天天让他请吃饭，也吃不穷他。”

曾洪屏只好站在那里陪着笑，却不知道该如何回应余跃平的话，这时余跃平接着说道：“好了，曾副市长你先忙你的事去吧，我和文霆还要在这里再待一会。”

于是，曾洪屏就向余跃平弯腰进行了告辞，胡文霆则把他送到了茶馆门口，等曾洪屏打电话把肖文涛叫过来之后，胡文霆又看着他上了车，然后再转身回到余跃平身边。