第26章 房产税
散朝后，李春茂不敢拿大让满朝大臣去顺天府自报捐献数目。便请内侍找来纸笔，在皇极门前当场办公登记起来。
近三百来号文武官员登记完了，已是午时。
正欲出宫回衙，却有内侍过来宣他去文华殿面圣。
李春茂跟着内侍一路小跑来到文华殿，却见户部尚书郭允厚、工部尚书薛凤翔正在殿内，还有都察院右副都御使杨所修。
看到杨所修，李春茂便有些咬牙切齿，心里将他全家十八代男女老少问候了个遍。这厮从前也跟魏忠贤来往过，只不过不像自己这样给魏忠贤修过生祠，身上没啥能让人抓到的硬把柄。可是你也不能为了给皇帝留下个不是阉党的印象，就把俺老李往死里整啊。
今天在御门前，当众弹劾咱给魏逆修生祠那点破事儿。要不是皇帝还想留下自己干活，估计今天自己就在诏狱里陪李承祚了。
李春茂一边心中痛骂杨所修，一边给皇帝跪拜行礼。
起身后，听皇帝问道：“总共捐了多少银子啊？”
“回陛下，总共捐了二十八万九千三百两。”
“捐了这么多！”郭可阳惊讶道，看来大臣们很富啊。转头对旁边的工部尚书薛凤翔问道：“这应该够给京城修下水道了吧。”
“回陛下，绰绰有余。”
“好，那此项工程由谁来督造呢？薛爱卿可有人选？”
“回陛下，臣举荐工部侍郎张文郁，张文郁办事踏实、精通营造，三大殿都是由他监修的。”
看来是个技术人才，郭可阳赞许道：“好，那便选张文郁。王承恩，去命人速召张文郁来。”
“现在营建的钱也有了，人也有了。但是朕想着这项工程并不是只花这一次钱就够了。今后京城的厕所、垃圾池、下水道皆需要人日常维护，否则过不了半年还是污秽不堪。对此李爱卿有何高见？”
李春茂思考了一下，拱手说道：“回陛下，京城公厕的粪便，可由顺天府负责，召城外农户定期清理一次，皆拉到城外肥田。”
“找农户拉粪可需向农户付钱？”郭可阳小时候在老家县城住过几年，那是九十年代初，县城里大多数住户还是独立院落的平房，厕所也是旱厕。
记得当时，每个月都有县城边上的农民，在架子车上装几个大油桶来城里，将每家每户厕所的堆粪池里的粪便拉回去肥田。农民和住户都不出钱，双方算是互利互惠了。
“回陛下，不用付钱，不向农户收钱就已经是德政了。”
“嗯，此法甚好，断不许对拉粪农户收取费用。京城周边农户都可过来拉，不许有人限制。”
郭可阳以前看小说说过，古代城里有所谓的“粪霸”。就是利用官府关系垄断了一个城里屎尿外运的权力，农民要来拉粪就要花钱。因为古代没有化肥，人畜粪便是最主要的肥料，因此这些粪霸居然也能收入颇丰。
“这样吧，顺天府下面的宛平、大兴两县各成立一个部门，就叫做市政局。设置局长一人，正八品，吏员若干。专门管理京城的公共厕所、垃圾池和下水道。”
“市政局定期召集京城周边的农民，过来将粪便免费拉走。同时再给农户一些钱，也将垃圾池和下水道中淤积物清走。你看可行否？”
“陛下此法甚好，如此农户得了好处和市政局也省了不少开支。”李春茂称赞道，其他大臣也点头称是。
“朕出行时还看到不少街边店铺私搭乱建的，有的甚至填平了外面的阳沟把房子盖在了街上。顺天府要全部给予拆除。此外市政局下面要设立清扫队，招募人员每天对街道进行清扫。”
“顺天府负责对两县市政局执行情况进行考核，执行不力的则撤换其局长，对知县也要加以申斥。若顺天府执行不力，朕对你问责。”
李春茂忙拱手称是。
明代笔记《万历野获编》中，对明朝京城街道脏乱有过生动描述：“雨后则中皆粪壤，泥溅腰腹，久晴则风起尘扬，颠面不识。”
意思是：每次雨后街道中全是粪便泥浆，走路都能溅到人的腰腹上；晴天晒得时间久了，风一刮就会扬尘，刮得行人灰头土脸，熟人见面甚至认不出来的地步。
郭可阳对众人说道：“今日召众卿来。还有一事。这市政局及清扫队皆是一个长久的花费，众大臣出了钱，京城的其他人也不能坐享其成。郭允厚你是户部尚书，说说现在京城的房产是如何征税的。”
郭允厚答道：“回陛下，陛下所说之房产税，应是房号税或房号银。京城房号税是在五城之内由五城兵马司征收，巡城御史监督。各个兵马司都存有“房号簿”为征税依据。百姓买卖房屋，须先到所属兵马司变更房号。征收时由各坊总甲代为征收。”
“房号税除每年五六七三个月免征外，其余均是按月征收，每间每月需缴四分银的房号税。房号税一部分上交给内库，一部分则留在兵马司做为公费。”
“此税为何是按月征收啊？可是所有房屋都要缴税？”郭可阳好奇道。
“按月征缴乃是避免中间有人买卖房屋，或者生意变更，造成有人多缴有人少缴。房号税并非所有房屋都要缴，只有临街铺面需要缴纳。此外勋贵、官员等可以优免。”
“住宅是否缴税？”
“住宅无需缴房号税。”
“是这样。”郭可阳明白了。这个房号税其实不能说是房产税，更像是后世的营业税，是专门针对门面店铺收的。
“优免的铺面占总铺面的比例是多少？户部可曾统计过？”
郭允厚想了一下回道：“确实有统计，臣记得京城门面房共二十五万五千余间，征税的是十二万七千余间，每年征税近四万两。”
好嘛，有一半的商铺门面都是免征的，皆是那些个勋贵、官员的财产，郭可阳心道。看来这次让他们捐银子放点血是一点儿都不亏。
不过郭可阳有些犯难了，原本以为明朝没有房产税，自己打算在京城开征房产税做为城市运营的资金。现在发现事情不太好办。现在商铺能征税的都征了，没征得那一半是整个官僚利益集团，自己如果要对他们开刀，估计整个朝堂上都会吵着要皇帝不要“与民争利”。
虽然郭可阳很清楚，这个“民”其实就专指官僚士大夫阶层，根本不包括升斗小民。但是奈何自己现在手里没有硬本钱敢跟整个官僚士大夫阶层斗。
如果对住房征税，按照郭可阳在此前的打算是只征二进以上院落有钱人的税。但是现在想想还是算了。连最应该征的商铺，那一部分勋贵及官僚们的资产自己都不敢动，更何况住宅。
郭可阳很清楚，今天那些官员们之所以争先恐后的捐钱。只是他们都看懂了林春茂的例子，可以花钱保平安。况且捐钱的、捐的多的，基本上全是之前巴结过魏忠贤的人。
在这件事情上，官僚集团实际上是分裂的。分为之前亲魏忠贤的和与魏忠贤没啥关系的两个部分，后者在看前者的笑话。
分化的敌人好对付。但是自己一旦要取消优免，立刻便会面对一个高度团结的官僚集团的反对。就自己这刚登基，手里也没啥硬实力的情况下，位置坐不坐得稳都是问题。
东厂和锦衣卫这两把刀拿来对付一部分官员还行，但是这些特务伎俩并不能左右大势。
要对付整个官僚集团，自己手里必须要有一把硬东西——军队。还必须是对自己死忠，且有强大战斗力的军队。
朱元璋和朱棣为何对大臣敢那么生猛，根源就是手下的军队都是自己一手带出来的。不仅战斗力强悍，而且皇帝还可以如臂使指般的使用。
想搞大动作的改革，必然要触动强大的利益集团。自己在没有这玩意之前，估计也比历史上的崇祯强不到哪里去，这也不敢动、那也不能动，刀尖上跳舞而已。
想想自己的现状，郭可阳叹息一声，心道还是先忍着吧。
便对郭允厚说道：“那便将京城房号税上交给内库的那部分，以后全部转给顺天府吧。用作顺天府下市政局的日常开支吧。”
此时工部侍郎张文郁赶到了。
郭可阳看人都到齐了，便开始分配任务。
“张文郁也到了。人齐了。朕现在给你们明确一下分工。”
“所有捐赠的银子全部交给户部。工部侍郎张文郁为工程总负责，户部安排一个侍郎专门管理此工程开支，顺天府李春茂先把宛平、大兴二县的市政局立起来，做为你们办事人手，另外副都御使杨所修专职监督工程质量和银钱开支。”
“朕给你们的这个差遣起个名字，就叫做‘北京市政专班’吧！张文郁为首，其他人各司其职。办公地点就选在顺天府衙门。还有问题没有？”
“臣无异议。”众人拱手答道。
“好，这也算是朕登基以来给百姓做的一件实事吧，你们好好做。马上天气要冷了，可以先在土冻上之前清除好垃圾、挖好沟渠，不要赶进度弄些豆腐渣工程搞出来。什么时候工程完工，你们这个专班才解散。没事的话，张文郁留下，诸位回去吧。”