第115章 诸葛亮的三法分立

重生诸葛亮懂得劳逸结合了，将蒋琬、顾雍及行政处的几个，全部请到酒楼，一边饮宴，一边继续讨论严肃、枯燥的律法。在一个无拘束的酒宴上，讨论律法，大家反而打开的思路。

诸葛亮起了一个头，“吾认为律法，分三块，民法、商法、刑法，诸位以为如何？”，诸葛亮先定调。

马良应道：“难道民法只管民众的，商法针对商人，刑法指刑事案件？”，可以肯定大家觉得律法要分成三个，太异想天开了。

本来一部律法就已经是国家的、朝代的事务了，毕竟诸葛亮现在只有南部五个州，与曹操挟天子占据广阔的北方，差距还是很大。

在一个律法从来就是为政治服务，一部就已经够了，现在分成三部，是不是律法会更严苛，这也是大家头脑里冒出的第一念头。

其实，这不是诸葛亮想要的，他前世读历史时，觉得一个县太爷的权力太大，什么都能管，什么都能判。

能力强的县太爷还好，明理知法。可遇到能力不强的，全是师爷在背后操弄，形成师爷这一个非常奇特的行业--绍兴师爷。

师爷，不是官吏，却比县太爷有时权利更大，他们操纵法度，操纵生死，以权谋私，还不用担责，完事拍拍屁股走人，找下一个县太爷去。

上面追查下来，错判的全是县长、县令，责任理所应当是县太爷，可师爷才是出主意的那个人。

顾雍说道：“吾理解，民法就是解决民众纠纷的，商法是解决商业纠纷的，刑法就针对杀了人的。”，顾雍的理解已经很上道了。

蒋琬道：“吾赞同元叹的理解。还有就是三个法不在一个层面上，民众纠纷以和为贵，邻里乡亲的有时理太过法。”

“商业纠纷就是分清责任对错，刑法就是要处置，让人害怕不敢再犯，刑法是保证公平、公正的大法。”

贾诩一般情况下不开口讨论，他捋着他的山羊须，端起酒盅。

蒯良道：“公琰解说的鞭辟入里，那么说民法可以由礼育司来草撰，商法由钱粮司来草拟，刑法只能您们刑法司，不过也可以加入监察司一起拟定，然后再由行政司审定，最终由孔明定稿。”

马良道：“还是子柔叔有办法，吾赞同。”

诸葛亮说道：“可以这样操作。但民法、商法、刑法全部由刑法司审定，然后交行政司一起定稿。”

诸葛亮说道这，停了一下，加重了语气说道：“但是，要确定立法的目的。吾来说说吾的理解，首先是刑法，顾名思义刑法就是刑事法务，就是规定什么是犯罪、以及对犯罪进行如何处罚的法律。”

“法，是全部。刑法是指刑法典，根据刑法典惩罚犯罪，起到警示、教育作用，达到维护正义、减少犯罪、预防犯罪的目的。”

“刑法，还有一个目的，就是维护天下安定，维护朝廷稳定，维护国家安全的。”

“根据刑法的目的，她肯定是全国法，应该由刑法司统一管辖、判定。但刑法司每个县都有人触犯，所以县的刑法判定，在组织上归刑法司垂直管理。”

“死刑犯，叛国罪的就得由县刑法判官定案，案件最终要交郡州刑法判官审查，直至刑法司审核，再发返县刑法判官结案。”

“商法，就是针对商业犯罪的，比如囤聚积奇，以次充好，价格欺诈，恶意扰乱市场，不按法缴税的等等，由县商法官判定，经由郡、州审定，再发返县商法官结案。”

“商法还有一个管辖权的问题，哪个州郡发生的，应该在事发地审判，一般三级审定就可以，全国性案件由刑法司审定。”

“商法的目的维护商业公平，维护买受人权益，维护合理税收，及时缴纳税费。商税是全国税，也是地方税，这个肯定要钱粮人口司来草拟。刑法司从法的角度来审定，再交与行政司终审。”

“民法，主要目的就是解决民事纠纷，调理民众矛盾的，一般理、法、情都得兼顾。”

“一情，感情；二理，道理，谁在理谁胜；三法，谁更符合法规，谁胜。”

“在屯乡镇能调解的就调解完，由族长、三老或师长调解。”

“不能调解或不同意当地调解的，才上诉到县里，由县令依法调解判定，再不行的上升到郡，三级审定就可以了。”

“但是，不管民法、商法、一旦有杀人，打架致残，偷盗严重，危害民众安全、粮食安全、人身安危的，特别是关系到危害朝廷安全、国家安全的，就不是民法、商法范畴了。”

“说通俗点讲，就是只要与刑法有关系，一律按刑法管辖判定。刑法在法里面是最高管辖权，民法与商法平行。”诸葛亮说到此，停了下来，环看大家的反应。

众人齐声应：“诺。”

诸葛亮的三法分立，主要目的有三，一就是分解县令的职权太重，县市的治理是一个国家的真正基层管理。

中央集权与九品中正制之后，县市的管理就至关重要了，往往中央一个政策，可到了地方，主要是县市里时，中央政策离题百里了。

现在三法分立，县令只有民法的中审权，民法还要照顾到情、理、法，在中国儒家治理体系，群体社会，情理与法割裂不开的，谁没个三亲六戚。

人都有情感的，那么人来依律处理，就一定有宽严之分，一宽一严于公平上差别大着呢。

三法分立，不能完全杜绝情感的宽严尺度，但从基层管理上来讲，削弱了许多。

明朝朱元璋不可谓不为民，对贪官不可谓不严厉，可解决不了制度体系的问题，效果不太好，诸葛亮前世的经验读书到此，也是头脑里各种思虑。

二商法单独有促进商业的作用，也能届时引进商法讼师的做法，商业在于利益，市场的繁荣才是核心。

三建立前世检察院法院的体系，只管刑法，再加入前世香港的廉政公署制度，刑法与公务员监督体系就建立了。

对待刑法用法家的思维，如此也不会对儒家治理体系产生两头极端的危害，避免了宋代的一些偏软的做法。

诸葛亮又与人事司鲁肃、杨颙商讨了官吏的治理，诸葛亮提出九品制，职责考察制，推荐与公开招考制。

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