第二十章：北方大局（四）

正如阎锡山揣测的那样，民众党方面之所以给晋绥系自树一帜的机会，使其今后能作为参政党加入新政权体系中来，看中的就是阎锡山自身的资历以及晋绥系在重庆当局治下的影响力。（

_）一旦作为同盟会元老的阎锡山率先反戈，并对自孙文以至老蒋等人所奉行的三民主义公然开火，那势必会影响到重庆当局治下的其他地方势力，进而加速蒋记国民政府的崩溃以及民众党解决南方的进程。.

为了能在将来把阎锡山及晋绥系能拉到民众党一边，以彻底清除“嘴炮党”在国内的负面影响，赵振中等人从早先人民军进占晋西北后，就一直对其采取怀柔为主、打压为辅的第二十章：北方大局（四）策略。从抗战前同山西方面进行经济上的合作，到抗战中对其无偿提供物资和医疗救治方面的帮助，以及其中向阎锡山施压迫其终止同华北方面军的谈判和接触，无不是对这一政策的贯彻。而随着抗战胜利进程的加快，特别是晋西南已在战略上陷入民众党武装四面包围之后，在人民军、护卫军强大的武力震慑之下，阎锡山及晋绥系已注定是别无选择，民众党所推行的这一政策自然也就进入了收获季节！

实际上，在晋绥系之外，民众党也曾考虑过四川刘氏叔侄以及桂系，但不管是刘氏叔侄还是桂系的李、白，在影响力上却都不如阎锡山这个同盟会元老，而且这两者在形势上也远不如晋西南那样有利。

与晋绥系相比，同西北暗中多有接触，甚至已在某种程度上取得一致的四川刘氏叔侄固然更愿意率先响应民众党，但因老蒋就在重庆，加上军统和中统的触角遍布川省，且川军中一些将领又与刘湘意见不一致，民众党方面也就通过张斯可向刘湘致意：“稍安勿躁。静待时机第二十章：北方大局（四）！”从而将四川方面的反蒋行动给推迟了。

至于桂系，民众党虽与李、白等人没有建立直接联系，且广西这一桂系的大本营也与民众党控制区相距遥远，但因有着兰芳致公党陈炯明、李济深等两广人物在，赵振中等人若想真与桂系扯上联系也并非难事。只不过，李、白等人并非同盟会中人，在清除“嘴炮党”的影响上与阎锡山存在不少差距。加上又考虑到民众党控制区与广西之间的距离，以及眼下的形势。赵振中便将与桂系联系的方案同样暂且搁置起来。

至于同在北方且近在咫尺的**，赵振中却另有考虑。

在原本历史上，共产国际是在43年5月份解散的，若这个时间没有多大变化的话，那距现在只有半年多点儿。一旦共产国际解散了，**去掉了压在头上的太上皇，以老毛的眼光。再加上晋绥系自树一帜并靠向民众党以及明年开春后民众党武装解决掉关东军后所带来的形势上的变化，民众党与**进行正式接触以实现北方稳定的时机也就成熟了。而在民众党、**、晋绥系这三方达成一致并同时力之下，届时这北方大局的稳定则是完全可以预见的！

“就这么给阎锡山和晋绥系一个自树一帜，且将来还有参与政权的机会，总觉得太便宜那阎老西了！从清末到民国，再到我们将来的新政权，他可真成‘不倒翁’了！”在民众党常务执委碰头会上，获悉阎锡山来电并希望与赵振中当面洽商有关山西未来及晋绥系地位问题的消息后，周明远便撇嘴说道“可就这么着。阎老西还不知足！这所谓的面谈肯定是他想进一步讨价还价！”

“我们现在不但已控制了半个山西的面积，还掌握山西过半人口，就是动用武力一举荡平阎锡山盘踞的晋西南也不成问题。现在开出的条件就已经够宽大了，阎锡山却还想再进一步，这简直是得寸进尺嘛！”一向稳重的田云逸也不满地说道。

“大家都这么想的？”赵振中又看向尚未奔赴华北和豫陕的唐明和李云山。

“我们也知道这是为了国内将来的大局着想，可阎锡山在我党我军尽占优势的情况下，却摆明了还要讨价还价，这想起来就让人来气啊！”唐明同样不满地说道。

“我也觉得有些过了。此前我党开出的条件确实够宽大了。若再行退让，未免有些不值当！”李云山也说道。

“若是单就晋西南，甚至是山西来说。我党确实用不着给阎锡山这个老狐狸开出如此宽大的条件。不过，为了今后能在国内加快肃清孙文及其徒子徒孙的影响。拉阎锡山这个同盟会元老出面就很有必要了！而我们要想让阎锡山反戈一击，率先在重庆当局控制范围内打开一个缺口，那付出点代价也是值得的！”赵振中看着在座几人，继续说道“不光山西这边有阎锡山及晋绥系，西南那边还有四川刘氏叔侄，将来两广那边也会有桂系以及陈炯明等人的致公党，这些都可算是我党稳定相关地方，加快实现国内统一的助力。

当然，这里面免不了会混入一些投机分子。可只要相关军队按我军标准实行编遣，各省地方政府按我党标准重新组建，晋、川、桂三方也翻不起什么浪huā来！至于致公党，将来他们有以兰芳一国并入中华版图的功绩，我们的条件会开得更为优厚些！

武力好用，但不能总用！更不能把对日作战中的那种方式用来解决国内问题！将来我国版图远较现在辽阔，数亿人口更是众多，各种复杂情况肯定是层出不穷，若是脱离实际，恃仗武力任意而行，那恐怕我党也会走上蒋某人一党独裁的老路上，进而走向历史的反面！

所以，这眼光要放得长远些，不要仅限于山西或者晋西南一隅之地。特别是等明年开春后解决掉关东军，收复东三省和远东后，北方的局势便基本能稳定下来。而我们也即将面临着统一国内，进而影响周边国家和地区的崭新局面！”

看着周明远、田云逸几人各有所思，赵振中又悠然笑道：“将来的政权架构虽然是多党，但也不是西方那种相互攻讦。轮流执政的方式。有关设想我已在此前的会议上和大家通过气，仔细想想，虽然我党做出了不少让步，却也尽可能多的将国内民众团结在自己周围，而晋、川、桂以及致公党都影响有限，大家还有什么可不放心的？”

按照赵振中的初步设想，在解决关东军并实现北方一统后。民众党将成立临时执政府，以作为国家统一之前对内行使权力。对外代表国家的政权机构。等将来国家统一后，再有步骤的在国内各省区进行选举，并由选出的民意代表组成立宪会议来制定宪法，并根据宪法确定出最高执政委员会。

最高执政委员会成员将从符合标准的几个政党中遴选，并按照各政党不同数量的名额组成。其中，民众党要占相对多数席位，其他几个政党则分派其他几个席位。比如。如果限定最高执政委员会成员为七人的话，那民众党要占据三席，其他四个席位则有另外几个党派分配。不过，考虑到几个党派对新政权贡献力度的不同，除了民众党之外，恐怕就要数将来携兰芳一国之地而入中华版图的致公党地位最重，席位最多了。

从最高执政委员会的架构来看，未来新政权的架构既不同于西方国家的多党制或两党制，又和赵、周原本所在世界中一党执政、多党参政有本质上的不同。这加入最高执政委员会的来自其他党派的成员，可都是与民众党成员一样。在事关国家根本大计的重要问题上有着决定权的！从这一点上来说，新政权更类似与西方现代的联合政府，当然，也多少有点古罗马、古希腊共和执政的味道。

而在最高执政委员会领导之下，立法、司法、行政则各自**，并依据宪法在职权范围内开展各项工作。

不过，与美国的三权分立不同，除了立法、行政、司法之外。军队也从行政体系中相对**出来，并在最高执政委员会领导下开展国防力量建设，对该委员会以及民众代表大会负责。而不是向政府负责。同时，军费开支将从国防基金中单列。不纳入政府财政开支。也就是说，军、政要彻底分开！

加强军队相对**的地位，主要是考虑到今后周边局势以及国际斗争需要。大战之后，即便民众党人实现了国家真正统一，实现了**和自主，但由于历史原因以及现实地缘政治等因素，中国肯定还要面临或多或少的敌对势力，其中应不乏某些怀有敌意的西方列强以及对中国虎视眈眈者。这是民众党考虑加强军方地位的现实依据。

同时，让军事建设在未来一定时期内**于文官政府，也是赵振中为防范文人软骨病的措施之一。人民军、护卫军以及其他参与抗战、抵御外来侵略的数百万将士抛头颅、洒热血，消灭了外来侵略者并开拓来的疆土，总不能让某一可能出现的软骨病文人政府轻飘飘地就拿来同列强做交易！

而对于军队的领导，民众党则是当仁不让！这是该党自成立至今，同列强屡次征战并接连获胜的战绩所决定的。在国内，没有其他哪个势力会比该党更擅长于军事建设！

坦白一点来说，民众党就是要把持军权！不过，这个军权是处于最高执政会议之下，是受到宪法和法律以及其他政治势力的制约的，绝不能肆意妄为！

当然，赵振中、周明远等人也自信，在民众党的领导下，凭借一系列先进技术，中国的军事建设必将走在世界的前列！在这一方面，国内其他任何政治势力也都不具备同民众党相比较的能力。

这种四权分立的政治架构虽只是民众党对国内未来政权组织形式的初步设想，但却也并非是毫无实际基础。民众党在西北、山东、山南等地这些年的建设中，基本上就是按照这四权分立的思路来进行的。只不过因是战争年代，立法、行政、司法上都带有浓厚的军事色彩罢了。等国家一统，国内战事消弭了，也就该是还其本来面目的时候了，而立法、行政、司法的地位也必将进一步提升。

在今后的实际工作当中，这种四权分立的政治架构还会进一步补充和完善。或许，当国民素质在将来都得到很大提高。都能做到自立、自强，在同外国人或外国势力的交往中都能自觉维护国家、民族利益，不媚外且能不盲目自大，那民众党也可考虑取消军权的相对**性，将其纳入行政体系。

当然，在实际工作中，除了立法**性更强一些外。行政、司法、军队三者间免不了会存在相互交叉。其中，军队与政府之间存在交叉的地方：一个是国防部和地方各级武装部、预备役机构；二是军事设施或驻军与当地政府间的关系。

至于司法机构。则与政府、军队两方面都存在交叉。政府、军队内部要分别设立监督机构，并将纳入国家的司法系统当中。当然，出于保密需要，军队内的检察机构和军事法庭也将有别于普通机构。

而出于保证司法**性的要求，司法机构内部要实行从上到下的管理体制，只对上级领导机构负责，并监督同级政府或军队机构的工作。其经费也将从财政开支中单列。以避免受外来因素干预司法。

对于政府总理的任命，只要符合法定标准，各政党都可推出政府总理人选，经民众代表大会投票选举，并经最高会议决定通过；各部正、副职人选，则由政府总理根据法定标准提名，经民众代表大会通过，并经最高会议决定予以任免。

也就是说，在政府机构的重要职务任免上，不光要有民意拥戴。还要看其以往工作经历是否能够胜任。总之，在未来政府中不留庸人！

另外，政府总理及各省、部级成员，必须要有服兵役或参加预备役的经历。这一点虽是参照后世美国对总统选举人的要求，但却很有必要。

在赵振中等人看来，一个人哪怕是说的天huā乱坠，可若其连保家卫国的心思都没有，这样没有担当的人是绝对不适宜出任国家重要职务的！未来的新政府虽非要穷兵黩武。但却一定要有敢同列强交锋的骨气和底气！总不能象当初的南京政府一样，东三省不战而弃，华北也不断退让。致使泱泱华夏竟任一撮尔小国欺凌至此！

有鉴于南京政府中一群曾在日本留学、从骨子里就对日本人产生严重畏惧的人所产生的负面效果，新政府对于重要领导成员曾在国外有过经历的。一定要严加审核，确保其不但在法律上是中国国籍，还要参照其以往言行，认定其有为中国、为中华民族奉献自己力量的思想和决心才行，决不能闹出当年那样的笑话，竟选了孙文那样一个拥有美国国籍的人来出任中国总统！更不能让汉奸卖国贼甚至从汉奸卖国贼处享受利益者窃居高位！

田云逸、周明远、唐明、李云山几人仔细想想此前赵振中在会议上所说的有关未来政权架构的设想，也觉得应该没什么不放心的。毕竟，在现代条件下，一党独裁不仅会使执政党失去外来监督力量而在自身建设展上出现各种问题，还会因独裁**而在国内面临着种种阻力，并在国际交往中造成不利影响。

而按照赵振中的设想，在民众党对新政权拥有主导权的情况下，适当引入其他几个政党，不但可消除在国内施政以及国际交往中可能存在的不利影响，还会给民众党在党外增添一种监督、鞭策力量，以免有关领导阶层在夺取全国胜利后就懈怠下来，并尽可能地保持组织队伍的活力和纯洁性。

“以前就听说‘政治就是妥协”现在看，这话还真没错！”想清楚其间的利弊得失后，田云逸自嘲地笑了笑，感叹道“为了能在其后的大战中使我国赢得更为有利的形势，我们不得不尽快实现国内统一。而为了统一，却又不得不向阎锡山这样的老狐狸让步！万幸的是，只需要向几方妥协，否则，这一环接一环下来，要是数量再多，那还不定怎么伤脑筋呢！”

“恐怕阎老西这回来是想得到进一步保证的，我们准备怎么回复他？”周明远却问道。

“阎锡山精于算计，又爱搞点研究，还对地方建设有一套，可以许他一个新政权中民众代表大会委员长的职务。”赵振中淡然笑道“这个职务相当于西方众议院议长，对财政预决算有着批准或否决的权力，让阎锡山这老抠儿去那里把把关，也省得将来在国内建设上，各地方一哄而上造成不必要的浪费。这也算是人尽其才吧！”

“西方众议院议长可是对一般性法律法规的制定也拥有不少权限的，先生让阎锡山去担负这么重要的职位，就不怕他把经给念歪了？”唐明提醒道。

“这个问题应该不存在。”赵振中解释道“单凭阎锡山一个人是无法把民众代表大会撑起来的。他作为委员长是负责领导工作的，并可专注于财经方面。至于立法问题，将由专门的委员会负责。各法律法规的草案内容都是要经过专门委员会通过，并对外公布的，若是有与宪法或大政方针相违背的，在表决之前就会被剔除！”(未完待续

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