第一卷 纷争乱世 第三十六章 既年轻又很毒
王镡伸出手拍了拍褚堃的肩膀,语重心长地说道:“锅盔会有的,军械也会有的,慢慢来,先生现在的首要任务就是搞钱,一切的事务都是以钱财为前提,才能够搞起来。”
说到钱,褚堃更是有好多苦水要倒:“都尉,说到钱,我更要向您汇报一番。咱们这三座城总户数才不过五千户,人口不超过三万人,而且绝大多数都是农牧业人口,他们每年上缴的税赋折成钱财,也不过一亿钱,这些钱连西部都尉府的开销都不够,您还要扩充军备还要重修城塞。这简直是强人所难啊。”
一亿钱,听着的确很多,但是换算成银钱,也才十万贯,十万两银子,一万两黄金罢了。而且由于西部都尉府三城征收的都是实物税,这个税收的情况还会有很大的浮动。
比如牧户上交的牛羊马驼驴骡,牛肯定是不会进行宰杀的,会被租借给农户进行耕地,或者产奶制品作为福利发给官吏。羊可以进行发卖换取钱财,但这一项的浮动很大,羊也可以发给官吏作为福利,至于是吃肉还是产奶,那就不是王镡能说了算的了。
马驴骡是军需品,收上来肯定是送入军中,当初乌墨征集战马就是给牧户承诺这就是是他们一年的税赋,也是因为如此,他才如此顺利地征得了马匹,就是这样,才仅仅征得不到三百匹合格的战马。
骆驼是走西域的商队急需的牲畜,尤其是双峰骆驼,最受欢迎。这种经常吐人一脸的四蹄萌物,体型大,有储藏脂肪的驼峰,适应长期在沙漠生活,是行商西域的商队最可靠的伙伴。
王镡看着褚堃愁眉苦脸的样子,对大锤说道:“你也看了几天了,都明白怎么训练了,就由你继续训练乡兵,我会随时过来抽查。对了,晚上加个科目,识字,每个人都要参加,你也不例外。”
王镡现在最大的爱好就是教这些乡兵识字,不认真学习和学不会的就会由惩罚,比如绕着校场蛙跳十圈什么的。
“喏!都尉,卑职知道了。”大锤苦着脸说道,他一个乡兵团团长,已经连着两天被罚蛙跳十圈了。
王镡带着褚堃回到了西部都尉府,坐在主位上,王镡摊开一卷纸,开始在上面写东西:
首先就是三城劝课农桑,敦促缫织,西部都尉府三城中,桑树的种植很少,但不是没有,而开垦新地是诸多事务之首。除了缺钱,西部都尉府还缺粮。
而为了减轻农牧户的经济负担,王镡决定取消牛租。自商周以来,朝廷就有租借耕牛与百姓使用并收取租费的项目。而最坑的就是,耕牛老病而死后,这项租税却没有减少,反而一直都在。王镡决定取消牛租,就是为了调动农户开垦荒地、精耕细作的积极性。
然后,王镡将三城内的旧屯田务给废除了。旧屯田务属于官府直接管理的机构,自从朔方郡郡县制废弃以后,屯田务就已经不作为,田务也烂到根儿了。
屯田始于秦始皇帝时期,秦与匈奴的战争旷日持久,面临着粮草不济的问题。“始皇帝使蒙恬将十万之众,北击胡,悉此河南地,因河为塞,筑四十四县城,临河,徒适戍以充之。”
此后屯田形成定制,由官府进行管理,分为民屯和军屯两种。
民屯以五十人为一屯,民屯农民为自由应募,设屯田正使和屯田副使,隶属于郡县。屯田收成与官府分成:使用官牛者,官民六四分成;使用私牛者,官民五五对半分成,屯田农民不得随便离开屯田。
军屯以士兵屯田,以六十人为一屯,屯置司马,其上置典农都尉、典农校尉、典农中郎将。屯田士兵一边戍守,一边屯田,且佃且守,缴纳分成地租,以求能自行耕作,并且生产出所需粮食。
军屯分为两种类型:一种是在役士卒屯田,随宜开垦,且耕且守。另一种是士家屯田,包括从征将士的家属和尚未抽调的后备役兵士。
不论是民屯还是军屯,对安置流民,开垦荒地,恢复农业生产发挥了重要的作用。
但是随着时间的推移,屯田的剥削日益加重。分配比例中官府占比逐渐增加,有疯狂的居然能够达到官府占八成,屯田民占两成。屯田农民被束缚在土地上,身份不自由,他们生产积极性被严重挫伤;屯田士兵则更加艰苦,他们不光要接受上司的奴役,还要面临战争。同时屯田土地又不断被世家门阀巧取豪夺,此举直接将屯田制给破坏了。
如此情形造成的后果就是大量土地抛荒,粮食产量严重下降。同时,严重的剥削又直接引起了屯田民和屯田士兵的逃亡和反抗。
王镡并没有效仿頨渾城那样将土地收归官府所有,情况不同,如果将三城的土地全部收归官府,那么三城的地主们将会沸反盈天,西部都尉府直接就会被这帮人给折腾没了。
王镡首先是给三城的牧户划分好了游牧草场,然后允许农民将已经开垦的土地、建造的房屋占为己有,但必须要到官府登记。最后就是更改农业税制,这是必须要做的,王镡将全部的杂税取消了,然后根据丈量后的土地进行征税,所有拥有土地所有权的地主都需要交税,地多的多交,地少的少交,禁止随意抛荒。
最后一项是王镡针对商税进行的改革,西部都尉府下辖的三城两塞都是关中商队和草原商队的必经之路,王镡针对商队的征税办法就是取消通关税,以交易物品价值的十分之一为商税,同时保留市税。
至于盐铁、矿山,这是王镡准备官营的项目,他不打算将这种重器交予私人。
王镡所写的东西让褚堃耳目一新,他是真的没想到,这个年轻都尉会这些东西。他仔细地看着王镡所列出的条目,一边看一边分析,心中是越看越震撼。
褚堃眼中透露着精光,他对王镡的政策既感到惊讶,又有些担忧:“都尉,此策可行,但是必然会让一些人不满,从而采取行动。您打算。。。”
王镡看着褚堃认真地说道:“既然是官府颁布的政策,当然是要让所有人知道、了解其中的内容,并且能够很好的配合官府执行。如果有人既知道官府的政策,又了解官府的政策,但仍然不愿意配合官府执行,那么就是同官府作对。褚先生,同官府作对的人,我大雍律法都是有罚则的,这个就不需要小子详细解释了吧。”
褚堃听到王镡的话,心中一阵腹诽,这大帽子扣的真大,同官府作对,那不就是反叛朝廷?说简单些就是叛国。这位年轻都尉心思很毒啊。