第85章军府屯田制

原本为了对付孙儒，他也借着下线的空隙，查阅了一下这伙人的资料。不过仅仅是从冰冷的文字史籍中，他对这伙被称为“蔡贼”的军阀集团的认知，只是一群如蝗虫般不事生产，日常掳掠四方的强盗集团。

但自从看过司马台给出的那些统计数据，以及陈家五兄妹给他提供了几处沦为废墟的村庄农田照片后。他对这伙吃人军阀的搞事能力，才有了足够深刻的认知。

这才一个月不到，这群祸害居然就让东海郡损失了五分之一的人口。如果再多给他们一点时间，那《新五代史》中，曾经繁华的神都洛阳，短短几年就在这伙人手中变为“白骨蔽地，荆棘弥望，居民不满百户。”的凄惨境地，恐怕就要在东海郡重现。

“国君心中早有定计，何必还要询问微臣呢？”

看着张硕满怀忧虑的面容，谢安却依旧保持着一副悠然自得的模样，刚刚从张硕的眼神变化中，谢安便已经明白了张硕真正的想法，也毫不掩饰的点破了张硕心中所想。

而张硕见谢安毫无顾忌的戳破他的心思，同样也是哈哈大笑道:“果然瞒不过安石。不错，对于农耕的事情，孤确实有几个尚不成熟的想法，眼下还在考虑阶段。太宰帮帮品评一番？”

“国君尽请说，臣若有何不同的见解，自当指出与国君一同探讨。”谢安点头应承了下来，没有丝毫的犹豫。

“眼下当务之急是春耕，以孤看来，必须马上组织人手除草开垦荒田。绝不能耽误播种。”

谢安点了点头道:“尽量阻止各县农田抛荒，的确是当前要务。不过，各地缺乏青壮的问题依旧难以避免……”

“直接从兵马中抽调如何？”

“若以军屯之法，的确能暂时缓解各县青壮匮乏的问题。然长此以往，难免影响到士卒操练，眼下周边各国虎视眈眈，只怕……”

“既如此，那负责屯田的人员，就不从正卒中大规模抽调了。”

张硕沉吟片刻后，说道:“这样吧，暂以各地招募的流民为主，没有田地的佃农为辅。于各镇设立专司屯垦训练的军府。让子龙从军中挑选出相应人手，分配到东海九县八十一镇，做为各军府屯将。

在给每名屯将一面旗一张榜，由他们到各镇树旗张榜，招募那些从其他地方流散逃亡而来的民众，和当地佃农。以这些人员为基础，建立府兵，用以屯田。

此外每镇府兵中再设置一名安抚使，负责安抚、各地民众，同时协助并监督屯将的工作。”

“此法甚善，只是不知这府兵职责及军饷数额该如何定夺？‘安抚使’又从何处挑选？”

“府兵相当于军户、预备兵，不仅要耕种生产，同时还要在农闲时，进行训练。在国家募兵的时候，青壮府兵必须无条件入伍从军。剩余的府兵，也承但后勤运输部队及工兵职责。负责运送军粮器械。（等于是直接代替了民夫的职责，提高后勤转运效率）

军饷的话以土地租种权代替，前三年，朝廷收取耕种所得的五成，其余归府兵所有。三年后，田地国有，但府兵获得田地使用权，除土地产出规定缴纳的份额，以及各军府发布的任务外。免除所有赋税徭役。

同时，将一年分为两个季度，每季度根据镇中国有田地的保有率以及土地的肥沃度，给出相应的指标。如果季度产出达到或超越原本给出的指标，则视同斩首军功，按例予以奖励。同理，如果产出达不到指标，也将受到一定的处罚！

至于安抚使的人选，暂以军中之人优先，此外在从教育司那边，借调几个士子。”

张硕轻笑着说道，随后看向一旁的谢安：“谢爱卿以为如何？”

“臣以为，既然屯将已经从军中抽调了，那安抚使还是不宜从军中挑选。以免内部有人同流合污，坏了国君的大计。

然后就是府兵制度是奖赏太高了，眼下乾国各地佃农租借田地，都没有这样的利益。”

“眼下我乾国士人不多，接下来还要开展大量学堂，恐怕无法抽调出81位士人。也正是因为这个原因，孤才会想着以军人为主。至于谢爱卿的疑虑，孤也想过，所以后续还要经常下派重臣，下乡巡视督察。

至于奖赏制度，孤确实提高了一些，一来是方便后续的募兵，二来就是给予士卒们田地，使他们能够与乾国绑在一起，一荣俱荣一损俱损。如此，上了战场，他们为了土地，必然奋勇争先，且不会轻易投降！”

谢安见张硕都已经想好了后路，也明白了张硕的意思。当即也不再拐弯抹角，直言说道：

“国君，这两天倒有不少的士族、乡绅找过微臣，他们愿效雍州秦国的纳粮封爵之法。通过上供粮草，谋取出仕的机会。

以微臣之见，国君如此大张旗鼓的在各地组建屯田府兵，下一步必是要彻底清查各地豪族隐匿的田亩、丁壮，并将那些无人耕种的土地，直接收归官府，用于军屯。

如此一来，必然会直接触及那些豪族的底线。吾乾国当前初定东海，属实经不起内乱。为免这些豪族狗急跳墙。微臣建议应适当对豪绅们予以安抚。”

“这不就是在买卖官爵么！”

张硕自然明白，东海郡的各大豪族，肯定不会让自己肆意妄为，但想让他如汉灵帝那般买卖官爵，张硕是绝不会同意的。

而谢安在见到张硕的这副表情后，马上猜出了张硕并不能接受纳粮拜爵的制度。但没有马上拒绝，也就代表着还有回旋的余地。

于是，谢安在经过短暂的考虑后，继续说道：“国君，臣以为吾等完全可以效仿秦国的纳粮拜爵制度，不过爵位只是一个身份的象征。后续，再从各地有爵位的纳粮大户中，进行公推，选出地方官员。

公推竞选之下，也可以分化地方乡绅之间的团结，以乡绅制衡乡绅！如此，便可将他们的权力限于屯田与安抚流民。”