第87章耕牛、保田、劝农

“谢爱卿，你也知道，东海郡正值百废待兴之际，急需恢复元气。眼下，也只能苦一苦各地乡绅了，这骂名就由孤来担吧。”

“罢了……”

谢安摇头道:“臣既为乾国太宰，此事自当由微臣牵头，为国君分忧。不过各世家吃了如此大亏，若不给他们一些补偿，恐怕短时间内，难以平定风波。故微臣建议，自今日起，免除东海郡，全郡三年赋税。”

“安石不愧为国之柱石，果然深明大义，便依爱卿的意思！”

“国君谬赞了。”谢安无奈的笑了笑。

而张硕也一改冷脸，温和的说道:“除了组建府兵、农场，以及降低豪族地租外，各地百姓也得加紧组织动员起来。从今日起，各镇里正，每周必须巡视两次治下村镇农田，各县主官必须每周巡视一次辖下镇甸。

农业司司长王安国，每月至少巡视一次东海郡，在乾国各地监督、宣传，提升各地百姓的积极性！

凡有一处懈怠，以至田园荒芜，未能在规定时间内完成耕种。上至整个农业司，下到所辖村长，都要记过受罚。

如未经官府允许，侵吞他人田地或将其移作他用者同罪（如改种桑，麻）。发配农场处以一年至二十年的苦役。反之，各县收获前五的百姓都要予以奖励。期间如有弄虚作假者，直接从农业司司长开始问罪。”

谢安点了点头，“既如此，不妨在此基础上推行保护耕牛之法。凡宰杀耕牛者，罚刑两年。凡食牛者，皆视为从犯，罚刑两年。屠宰耕牛过三头者，视为目无王法、藐视王权，直接处死。”

说到这谢安顿了一顿，继续道：”若耕牛老病而亡，非有意宰杀耕牛者，可以上报当地官府，由县级官员调查，如情节属实，则无罪。但牛身上可用于制作战靴、铠甲、缰绳、弓弦的的牛皮、牛筋必须上交官府，若私自藏匿被发现，轻者杖刑，重者坐牢、发配苦役。”

“可！”

张硕点了点头，对于当前农业有初步理解的他，自然清楚耕牛的重要性。在二人一阵唇枪舌剑的讨论下，又总结出了保护耕牛的耕牛法、保护田地的保田法以及发展生产的劝农法。

耕牛法主要讲述了牛是耕农之本，百姓耕种的好帮手，国家强大的柱石。不允许任何人故意杀死或伤害耕牛。并且要求对于民间所有的耕牛必须到镇长那里集中登记。涉及耕牛的买卖都必须得到官府允许，防止本郡耕牛流落到外地。

保田法则是强调了所有田地不能闲置。要求国内所有分配给军屯、农场，以及所有世家、平民名下的田地，都必须在规定时间内完成耕种，如果被朝廷发现有荒芜的田地，将对田地的归属人，处以罚金。情节严重者，在罚款的同时，更要判刑！

其次是田地不能作为它用。也就是说，没有经过度支司开具的文件，田地只能用来种植粮食，如果在田地上建造建筑，或是种植桑麻等经济作物。影响了度支司制定的计划，那么不仅要面对高额罚款，还要发配农场处以一年至二十年的苦役。具体视侵占田地的面积而定！

“那么暂时就这么定了？”在与张硕敲定了耕牛法和保田法后，谢安一脸疲惫的询问道。

而张硕也点了点头：“诏书一会便会下发下去。还有最后一件事，孤思前想后，决定成立农行。专司金银钱粮存取。同时负责借贷、出租农具、稻种、牲畜给百姓。并且在他们苦难之际，出纳低息贷款给他们，以压制民间高利贷。”

“农行？”

哪怕是谢安这种顶级谋士和政客，在面对张硕这层出不穷的新词新制面前，也时常会有跟不上思路的情况。不过，从张硕所言的功能中，谢安也大致明白了张硕的意思。

这所谓农行，应该就是类似于异人口中的银行。负责存取借贷钱款，汇通全国流通金银。隐隐掌握一国财政钱流的恐怖部门。

对于身为异人的张硕，会设置这种部门，并不出谢安的意料之外。只不过后面这借贷粮食钱款给百姓的情况，有些让谢安不明所以。

“国君打算启用介甫的青苗法么？”

这一世，谢安乃是王安石的世叔，两人平日时常在一起喝酒论道。自然知道不少对方脑中的奇思妙想。

不过，在谢安的眼中，王安石的“青苗法”存在着很多的漏洞与破绽。比如各地官吏会为了推行青苗法的政绩，无视百姓本身意愿，强行将贷款摊牌给百姓。

再或者通过拖延期限来牟取私利，以致许多贫者到期没法偿还借债，让借贷方催逼债务。

眼见谢安皱起了眉头，张硕也明白了他的忧虑。对于青苗法优劣的评价分析，一直是现代史学爱好者们的热门话题。关于这方面的分析资料，张硕手上就有一堆。

对于目前乾国官员所能表现出的组织机能来说，唐时的常平仓制度更为适合。但眼下乾国是有钱无粮，一旦粮价出现问题，根本无法承担平抑物价的重任。

因此，张硕也只能先推行以钱财借贷为主的青苗法了。不过，在吸取了历史上青苗法的教训后。他也做出了一定调整，比如设立了农行，代替地方官府作为青苗法的执行对象。

将十户作为一保的捆绑借贷，改为乾国的户籍证明。一旦对方无法上缴，欠债人完全可以在乾国进行的各大工程中，作为工人，打工还债。

如果是直接逃跑或蓄意拖欠不还的。则将其贬入农场罚做苦役等等措施。虽然不敢说已是毫无破绽。但仅在东海郡一郡之地试行，还是没有问题的。

当下，张硕便将自己的想法和考虑，和谢安详细说明了一番。只是谢安听后，依旧是一副忧心忡忡的模样。

“虽然国君以农行推行此法，并尽力完善了其中诸多缺陷，但即使如此，风险依旧不小啊。”