第104章 改革是需要勇气的（二）

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刁副部长讲了很长时间，待到他停下来，木桃问道：“如此改革以来，西凉就不怕权力过于集中，以至于产生腐败问题？”她说完后，许多人都点点头，大家的确存在这样的疑问。

刁子强回答道：“所以，西凉的计划是在集中权力的同时，强化监督机构，西凉计划成立新的监察局，其中审计局、统计局并入监察局，检察院反贪局也划归监察局行使，我相信，只要机制到位，权力监管机制到位，那么就不会出现问题。”

储智博问：“那多余出来的人员呢？如何分流？”

刁子强道：“精简机构后，党政机关将有三分之二人员闲置，但西凉改革方案中已经明确一个原则，那就是不让一个人因为改革而失业，具体来说主要有以下几点：一是要全力充实基层一线人员，现在的公务员多数都集中在县市机关里，而一线的办事人员则非常稀缺，比如乡镇所的公务人员也就四五人，到了村一级，则根本就没有，一方面县市机关里人员臃肿不堪，另一方面直接服务群众、给群众办事的人员则稀缺，成为了一种奇怪的现象。所以我们借此机会，把精简下来的人员充实到基层一线去，可谓一举两得。”

二是有针对性地创设服务机构、服务协会、公益机构，增加服务岗位，妥善安置闲置人员，以往在管理岗上的人员要转变意识，变管理为服务，利用新的平台服务群众。比如，我们有华夏最绿色最天然的绿色蔬菜，有最鲜美的牛羊肉，有野生的冷水鱼，有神密美丽的边界风光，有绚丽多彩的宝石玛瑙,有…这些我们习以为常的物品和风光，在内地却是不可多得的，我们可以成立相应的机构或协会，把有能力的人员派出去，派到内地各大城市，常年驻外进行宣传推介，工资照发，一分不扣，成效好还有奖励，在近一两年内把西凉的产品推介出去，把西凉的风光推介出去，把西凉的人文推介出去。如此一来，所有的人员还都在岗，对工作人员来说，岗位变了，展示才华的机会多了，对老百姓来说，管理部门少了，服务机构多了…”

听到刁子强讲这些，叶飞又是诧异又是感激地看向他，因为刁子强谈的这些叶飞实在是太熟悉了，这根本就是他在公选西凉党委组织部副部长时的答题思路，刁子强竟然原封不动地搬了过来，看来他的想法被省委组织部认同了，这实在是大幸。叶飞不自觉地看向李军书记，恰好李书记也正看向他，两人对视一眼，又都低头做起笔记来，叶飞心里明白，李书记也听出来了。

刁子强说完，会场形势顿时一变，本身调研组发现了太多问题，在场领导也提了很多问题，会议从一开始就带有一种悲观的氛围，刁子强的这番讲话充满着对西凉改革的希望，就连孔建国的脸色也有所好转了。

刁子强讲完话，孔建国难得地露出笑容，说：“子强同志不愧是组织部门出来的老同志啊，看问题很透彻，分析问题能够从根子上找原因，我们需要的就是这样的干部，要透过现象看本质，不要老盯在问题上，就问题而问题，总还要看到希望嘛。”

孔书记讲到这里，前面发言提问题的许多厅领导脸色就有些难看，人事厅党组书记木桃是位女同志，她虽然四十多岁，但风韵不减，此时一张俏脸沾上些许红云，尤是引人注目。孔建国说到这里，目光扫向她，然后停了下来，拿起口杯喝了口水，继续说道：“但是，从客观上讲，西凉也确实存在不少问题，这样可不行啊，李军书记，你来谈谈吧。”

坐在李军身旁的阿勒玛斯市长听到这里，迅速抬头看了看孔建国和李军，然后低头开始用手擦汗，心想，完了，坏了，李军啊李军，你非得把西凉的问题暴露出来，这下可怎么办，搬石头砸自己脚了吧，看你怎么收场，唉，千万别波及到我啊。

他心里这样想着，却见李军向工作人员那边招了招手，叶飞和吴昊天同时起身，每人抱了一大摞文件，左右分发给现场所有领导。

李军道：“孔书记、车书记、苟常委、姜部长，在座各位领导，我不否认调研组一行在西凉发现了很多问题，这些问题也确实存在，而且由于调研时间短，调研组只发现了其中一部分问题，西凉还存在其它问题需要解决，现在摆在各位领导桌面上的资料是西凉摸底调查近两个月的分析报告，其中，各位领导刚才提到的各类问题，资料中都有所涉及。”

在场各位一边听他说，一边翻着资料，会场上响起一片翻资料的哗哗声，果然现场反映的所有问题都能在资料里找到，看来这一场调研还不如翻翻资料，许多人脸上都显出尴尬的表情。省委副书记车建峰翻看着资料，心里同样起了波澜，想：这个李军还真是有才干，工作做的如此扎实，西凉改革不仅仅是喊口号，看来我先前的看法是错的,此人堪当大才。

省委书记孔建国认真翻看了一会手中的资料，问：“既然你们西凉已经发现这些问题，为什么不整改？”

李军脸上带出一丝苦笑，回答道：“孔书记，请允许我先替西凉辩解一番，我想说的是这些问题虽然是西凉发现的问题，却绝不是西凉自身仅有的问题，比如，机构设置庞大，难道只有西凉存在？老百姓税负重，各种收费名目繁多，难道只有西凉存在？干部不作为、乱作为，难道只有西凉存在？不，也不是，我敢说这些问题在华夏是共性的问题，不仅西凉存在，西域各个县、华夏所有县全都存在这样的总是，只不过西凉总结出来了，现在摆在了各位领导的面前。”

在场领导感觉李军这样说实在有些托大，可是深入一想还真就如他所说，只听李军继续说道：“这半年多来，我们西凉市委已经召开过几次扩大会议，甚至通过电视节目动员市民广泛讨论改革意见，在这次省委调研组到来之前，市委再次要求广大干部群众要认真对待，要求广大干部群众只提问题，不讲成绩，我猜各位领导在调研中的多数问题，都是西凉各部门主动提供的吧？”

大家随着他的话想，还真是这样，要不走马观花的调研一天，哪能了解到这么多问题。

李军却说：“我们为什么要干部群众主动暴露问题，我先给各位领导讲一个笑话。”

会场的厅领导听到这话，全都看向他，心想这个李军面对省委书记、副书记、组织部长、政法委书记四大常委竟然要说个笑话，心理素质真是强大至极。就连孔建国听到这话也不禁想，这个李军真不会挑时候，现下什么时候也要讲个笑话，这真是****独具的天不怕地不怕的毛病。车建峰听了这话却扬了扬眉头，没有说话。

李军说：“这是一个真实的故事，和各位领导分享一下，中央有个调研组到某长寿村去调研，路上遇见一位白胡子老人，于是他们就拦住老人问，老人家您今年多大岁数了？老人家很客气地回答道，还不知道啊。大家觉得很奇怪，怎么连自己多大了也不知道，难道是老胡涂了么？就听老人解释说，去年俺94岁、前年93岁，大前年是95岁，今年我多大了，乡政府到现在还没通知我，真不知道啊。”

众人听了哄堂大笑，孔建国却也听明白了李军的话中之意，说：“你就不要绕弯弯了，有话直接说。”

李军道：“好，恕我直言，现下官场上有一种风气，上级下来调研害怕看到问题，这样解决起来太麻烦，会很被动。下级也害怕让上级看到下面的真实情况，害怕对基层影响不好，阻碍了自己的升迁之路。上级下来前，基层的领导干部就千方百计规划好调研路线，搞几个示范点，有的甚至提前排练，上级要看哪几个点，和哪些人说话，基层群众怎么回答等等，都提前设计好，最后的结果是上级看到了想要的成绩，基层受到了表彰，上上下下共同营造出一团虚假的繁荣氛围，而问题却还存在。我们的老百姓把这种调研戏称之为演电影，认为我们调研是在演电影、排节目，这是多么大的讽刺啊，而且这种掩耳盗铃式的调研，又能有什么成效？”

李军说到这里，调研组许多成员都耸然动容，为之侧目，心想这个李军果然有胆气，有思想，只听李军继续说：“所以此次省委来西凉调研，我们希望能够让省委看到真实的西凉，或者是有问题的西凉，老实说，对此我们的领导班子也存在不同意见，认为向调研组提供的问题太多，会给西凉带来负面影响。我认为不会，这些问题不是西凉自身造成的，是华夏基层带有的普遍性的问题，既然一直到现在都没有解决，那么西凉愿意带头做这个尝试。另外，我们认为以问题为导向，恰恰能够让省委、让中央看到西凉改革的必要性，西凉为什么要改革，不是具备优势而改革，而是因为存在问题才改革，如果没有问题，那么就没有改革的必要了。”

说到这里，李军话锋一转，道：“孔书记，刚说您问西凉既然发现了问题为什么不整改？有的问题，我们已经改了，有的问题我们目前无法整改，比如机构改革问题，权限不在基层，所以我们只能放一放；有的问题我们正在改，比如前面大家谈到的经济问题，说到经济发展，我有一点自己的看法，我认为经济发展不能只看市财政收入和Gdp，还要看市民人均收入，就拿西夏和西凉来说，2001年，西凉财政收入7000万，西夏却超过3个亿，是西凉的4倍多，差距大的惊人，但如果看人均实际收入，西凉农牧民人均年收入是4300元，而西夏人均收入却只有2800元，从这一点看，西凉农牧民的幸福指数要比西夏高一些。这里我不想评价西夏什么，调研组各位领导后面到西夏调研后有一个综合客观的评判。最后我要感谢各位领导对这些问题提出的宝贵的解决方案，我们会认真加以研究落实。我还特别想对方厅长表个态，请方厅长放心，只要不符合环保法的，西凉绝对不申报，绝不会找你开绿灯，也不会先上车再买票。”

方旭回答的很生硬：“你就算申报，我也不会为你开绿灯。”

李军知道方旭这种人很讲原则，于是笑了笑就不再说话。他话音一落，车建峰又张口问道：“李书记，你们西凉现在办个企业，需要多少个部门同意？”

李军淡淡一笑：“有的不要一个部门同意，有的需要二三十个部门同意吧。”

车建峰睁大了眼，有些不明所以。

李军继续说：“恕我直言，由于机构职权重叠，部门职权不规范，一个企业落户，需要哪个部门来批，哪个部门有权来批，还不是十分明确。比如，一个矿山企业来西凉落户，畜牧草原局、农业局、林业局、水利局、国土局、城建局、经贸委、环保局、矿产局、发改委、工商局、国税局、地税局这些部门总是要审批的，但是如果是上面的人指令企业到我们西凉落户，所有的手续又都可以不要了。”

叶飞心想：“是了，是了，西凉的很多矿山企业老板都有后台，这些人哪个又有正规手续？倒是那些想通过正规手续开矿的人员反而有永远办不完的手续，没完没了的问题，这些人都是没有后台的人，这些人就像挂在房梁上的腊肠，哪个政府官员都想割下一片尝尝。不过这种话也只有李军书记才敢当着面对省委书记说吧。”

在座的省厅领导都是从县里一步步提拔上来的，哪能不清楚李军说的这些问题，只是这些问题在有些人看来是问题，在有些人的眼里看来却是利益，有多少官员为此走上了升官发财的金光大道。

地委书记丁向阳皱了皱眉，心想，这个李军仗着京城有人撑腰，说起话来真没底线，没党性，公然指责上面，这个上面不就是西域省委省政府么？

想到这里却听车建峰继续说道：“所以改革势在必行。”

李军书记响亮地回答道：“是”。

会议召开了三个多小时，午饭是在会场上吃的，开到最后，省委书记孔建国的脸上多了笑容，西凉市长阿勒玛斯不知何时又挺起了胸膛。