第103章 改革是需要勇气的（一）

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调研进行了一天多，第二天上午12点，省委调研组在前哨乡政府召开讨论会，省委书记孔建国的脸色有些难看。

调研组发现了很多问题，问题多的足以质疑西凉改革能否进行。

讨论会上，省发改委主任曹杰卿第一个发言，他说：“既然这次调研的目的是为西凉的改革把脉，为中央调研组的到来做好前期铺垫，那么我就实事求是的谈一谈有关西凉经济发展的看法。

我认为从优势上看，西凉市资源丰富，尤其是矿产资源非常丰富，比如：铍、长石、云母、镍、铯、锂、铂、钯、铋、钽、锑、铌等12种储量均到全国的前十位，发展前景巨大。从劣势上看，我们的发展理念相对落后，这些优势资源基本上还都埋在地下，没有得到有效开发，以至于使西凉市的经济位列西凉地区之末。所以我认为西凉要加快经济发展，就要高度重视资源开发，昨天咱们省委孔书记已经讲了，省委要成立一个改革督办领导小组，帮助西凉加快改革速度，我认为西凉市委的魄力要再大一点，胆子要再大一点，改革的步伐也要再快一点，你们可以先行搞资源开发嘛，手续嘛可以补办，现在全国不是都在强调先上车再补票，先创新再规范嘛？毛主席他老人家不也讲过手里有粮，心里不慌这样的话嘛，只要我们有钱了，干什么都可以，都敢干，这算我的一点建议，也算我支持西凉的一个态度吧。”

曹杰卿刚说完，会场后排响起一句中气十足的话：“我对曹主任的说法有不同的意见。”叶飞顺着声音看了过去，却是一个黑脸大汉，座签上写着方旭两个字，叶飞看过调研组名单，知道他是省环保厅厅长，听说方旭是出了名的直肠子，所以得了个“方铁头”的外号。叶飞只听方铁头瓮声瓮气地说：“其他手续我管不了，但是环保这一块，必须手续齐全才能过。”

能够坐到厅级位置的领导，一般说话都不会这么直接，何况是号称华夏第一部门的发改委，曹杰卿说话是很有分量的，方旭却不管不顾，这么不给他面子，好在曹杰卿早就了解方铁头的脾气秉性，再者曹杰卿刚才那番发言，既点出了西凉市存在的问题，又表明了自己坚决贯彻省委领导的意图，方旭提出异议，曹杰卿只是微微一笑，不再言语。

坐在曹杰卿身旁的财政厅厅长买一禾挠了挠发光发亮的脑壳，笑呵呵地说：“方厅长你是不当家不知柴米贵啊，西凉市经济发展落后，财政税收入不敷出，连干部的工资每年都需要上级财政补贴。这几年铜铁的矿产价格上涨幅度非常大，形势一片大好，早开发早受益早自立，早给省财政减轻负担，为什么不抓紧时间开发？我们谁都知道市场信息瞬息万变，而且我们心里都清楚，现在各种手续办理程序繁杂，我估计西凉矿业开发没个一两年办不下来，到那时，这个市场还在不在？这个谁也说不准，所以我以为曹主任提了一个非常务实的建议，先上车再补票，各厅局一律开绿灯。西凉市李军书记，你刚上任，有干劲有闯劲，你们西凉市要抓住这个机会，加快开发，增强财力，早日甩脱贫困县的帽子啊。”

买一禾提到李书记的时候，叶飞见李书记笑了笑，然后继续埋头记着笔记。就听方旭说：“我不同意买厅长说的，发展经济不能以牺牲环境为代价，李军你们不能这么干，环保厅不会给你们开绿灯。”

买一禾脸上的笑容一收，说：“昨天省委才定的调，方厅长难道会不执行省委的决议？”

方旭哈哈一声大笑，说：“买厅长不要急于给我方铁头扣帽子，这和执行省委决议是两码事，如果西凉市的申报事项符合环保要求，那自不用说，环保厅会一路大开绿灯，如果不符合环保标准，那对不起，这个绿灯还真就开不得。”

他的话音一落，省经贸委主任景铄接口说道：方旭同志，话别说得那么难听，谁也没有逼着我们违法违规去办事，社会在发展的过程中，必然会产生各种各样的问题，包括你所谓的环境问题，我们要用发展的眼光去看待问题，用发展的成果去解决问题，而不能坐等机会消失。我们总不能为了原生态就不要发展了吧？总不能为了环保就退回到原始社会吧？远的不说，就拿西夏来说，它的发展势头这么好，能够一跃成为西凉地区头号财政大县，不就是西夏敢于突破条条框框，敢闯敢干，大搞资源开发的结果吗？”

方旭突然提高了声音，回答道：“很好，我也正想提一句西夏，西夏现在与我们只有一山之隔，拜托景主任先过去看看再说话，我敢说这是断子绝孙的发展道路，是王八蛋的发展道路。”

他这样说，景铄脸上就有些挂不住，满脸怒容，正要说话，却听孔建国说：“方旭同志，现在是在调研讨论，有话好好说，没有必要发这么大的脾气么？”景铄于是气呼呼的不再说话，就听孔书记继续说：“为西凉改革开绿灯这是省委决议过的，不能变，各位的任务是落实，而不是讨论。这个绿灯当然不是无原则的，只要符合条件的，三日内办理完成，不能拖上一个月两个月，这个明确一下，以后就不要再讨论了，方旭同志，你解释一下西夏是怎么回事？”

方旭道：“孔书记，咱们反正要到西夏去调研，从前哨乡到西夏有一条近路，不过有些颠簸，我建议走这条路，这样我们就能看到西夏矿业开发的乱象，如果这不是断子绝孙的道路，那么我甘愿为我所说的话负责。”

听到方旭这样说，叶飞顿时心中大喜，这两天西凉市委办与孔书记的秘书陈处长沟通，建议走这条路。但调研组一行在西凉发现诸多问题，省委书记孔建国很是失望，脸色相当难看，所以陈处长一直找不到机会向孔书记请示，也就没有回话。叶飞正在暗自着急，琢磨着如何再催一遍陈处长，现在方旭却当面说了出来，真是又意外又高兴。

叶飞偷眼看向李军书记，却没发现他有什么异样。倒是他旁边的那位，在座位上依然圈着身子，把头深深地埋在两膝之间，自是阿勒玛斯市长。

从开会时，孔建国就没怎么说话，他一边听调研组的成员发言，一边在思考一个问题，西凉市存在这么多问题，改革还怎么能进行下去？那个李军方案搞得倒好，现在看来也不过是纸上谈兵的赵刮啊。他觉得曹杰卿、买一禾、景铄讲的都不错，西凉搞矿业开发，振兴经济，几乎是这次调研组的共识，亡羊补牢，为时未晚矣，但愿他李军能够及时行动起来，可是那个方旭竟然不断地提出异议，孔书记一时有些不悦，甚至有些生气了，此时见方旭声色俱厉谈西夏的环境问题，心下顿时一亮，他太了解方旭了，这个老厅长虽然有些愣头，但是从不说假话，西夏一定如他所说，存在严重的问题。孔书记有些喜欢这个方旭了。孔建国心里最怕的是西夏抢走了西凉的改革机遇，他不能让其他人摘了他孔建国的桃子。

方旭说完，孔建国回答道：“好，我们就走那条道，看看到底是什么情况，其他各位对西凉经济发展还有没有问题要说？”

方旭却仍说道：“书记，我再提一点建议，我们能否到附近的蝶泉谷景区看一看，好与西夏的环境做个对比。”

此时，叶飞觉得方厅长真是可爱极了，这人真是西凉的大救星啊，西凉的接待行程上本有蝶泉谷景区调研这一项，市旅游局和前哨乡为此还精心部署了一番，可是由于时间原因，昨晚被调研组临时砍掉了，叶飞告诉何保国时，何保国很是失望。没想到方旭现在又提了出来。

孔建国听方旭这样说，看向省委副书记车建峰问：“车书记意下如何？”

车建峰笑着点了点头，算是回应。

会议继续召开，各厅局头头脑脑轮番讲了话，一方面提出问题，一方面会诊把脉，为西凉市出谋划策。轮到农业厅厅长万振庭发言时，他说：“西凉是我省传统的农牧渔业生产大县，就拿渔业来说，前年同时渔业产量是1.8万吨，去年是2.2万吨，今年封湖，零产量，西凉的这种做法是不是有些过于极端了啊，老百姓毕竟要吃饭的嘛...”万振庭说到这里，省委常委、政法委书记苟德利很响亮地咳了一声，然后拿起杯子喝了一大口水。万振庭明白这是苟常委对他表达不满，于是停顿了一下，继续说道：“不过西凉市也别误会，我这不是批评你们，你们的这种做法超常人所想像，勇气是可嘉的，毕竟渔业发展有着自己的规律，我们不能菏泽而渔，要注重休养生息。这个渔民的生产生活也都另有安排吧？”

李军抬起头看了看万振庭，回答道：“都有安排，一会我们会有专门的报告呈报给在座各位领导。”

万振庭道:“那就好，那就好。”不再说话。

众人觉得他的说话有些前言不搭后语，哪里知道这其中的蹊跷。

万振庭虽然是农业厅厅长，却是苟德利一手提拔上来的干部，苟德利的话他必须听。前几年，苟德利让万振庭出面，促成了野牛公司对格里湖的垄断性经营，万振庭每年都有上百万元的收入。可是去年李军硬是把野牛公司逼的退出了格里湖。万振庭一直搞不明白一件事，就是苟德利为何眼睁睁地看着野牛公司从西凉一步步退了出去，却从不施以援手，难道他忌惮李军？这不可能啊，堂堂一位省委常委、政法委书记，怎么能忌惮一位县级市的书记？

万振庭原想借这个机会，好好给李军上一点眼药水。可是苟德利一声干咳让他又回到了现实，草草说了三二句不痛不痒的话，就此作罢。

万振庭说完后，场下又响起一声清亮的女声：“我来谈谈西凉机构改革吧。”叶飞寻声望去，说话者座签上写着木桃两个字，原是省人事厅党组书记。木桃前来调研，主要是查看人事和机构改革方面的情况，她说：“西凉市改革的重点是整合部门机构，要把现有102个机构合编为23个机构，改革幅度之大前所未有，我们昨天做了一个民意调查，老实说，许多干部还是心有疑虑，这一点需要西凉注意，人事改革一定要谨慎，勿必稳扎稳打，确保万无一失才好。”

叶飞见木桃说这话时，会场上许多人都赞同似的点点头，机构和人事改革是西凉改革的重中之重，她话音一落，就听另有一人说：“我同意木书记的观点，机构改革可不是小事，搞不好会引起大事的，100个部门，缩减掉80%，改掉的人怎么办？我总觉得幅度过大，纵观全国也没有先例，所以西凉还是一步一个脚印，稳扎稳打的好。”这个人坐在人群当中，座签被挡住了，叶飞一边听他说话一边想，调研组熟悉机构改革的成员除了木桃还有编办主任储智博、省委组织部副部长刁子强，果然这人说完，叶飞就听刁副部长说：“储主任，你和木书记的担忧其实西凉早有考虑，相关问题我也向中组部、人事部汇报过。”他说到这里，叶飞想，刁副部长早把西凉方案研究过好几遍了，不清楚的地方也向他问过多次，所以由他来回答正好。

只听刁子强继续说：西凉一共有102个部门，有一些西凉自行设立的部门现在已经撤销，比如，爱国卫生办、食品卫生监督局、农办、招商局、接待办等部门，被撤销部门的相关职能已经并入其他单位，如食品卫生监督局的职能由食品药品监督管理局行使，爱国卫生办的职能由环保局负责。现在西凉还剩下89个部门，西凉总的机构人事改革原则是：务必使机构职能明确化、单一化，能让一个部门负责的，绝不能出现两个部门共同管理，我们知道九龙治水带来的问题其实就是无龙治水....”

叶飞心想，看来刁副部长还真下了功夫，对西凉机构改革这么了解，果然刁子强继续说道：“很多人还是质疑，剩下的89个部门怎么能够精简到23个部门，我这里一一给大家细说，发改委、经贸委、外经贸局、政策研究室、乡镇企业局、旅游局合并，成立宏观经济调控委；国土局、水利局、建设局、规划局合并成立建管局；文化局、广播电视局合并成立文广局；人事局、劳动局、编办、社会保障局、民政局、残联合并成人事保障局；卫生局、计生委合并成立卫计委；工商局、质监局、食品药品管理局、安监局合并成立市场监督管理局；交通局、路政管理局、地方海事局合并成立新的交通管理局；农业局、林业局、畜牧局、水产局合并成立农村经济指导局...”