第二十八回 刘文叔释放奴婢 汉朝廷休养生息
到了此时，刘秀已经成功地争取到了凉州牧窦融等河西五郡士大夫的归顺，并授予窦融等河西五郡士大夫以凉州牧、太守等官职，将河西五郡，纳于汉朝廷的统一管理之下。
但刘秀却为，未能顺利地争取到西州上将军隗嚣，心向汉朝廷，为隗嚣的缺乏洞察力，不肯心向汉室，感到深深的遗憾和痛心。
朝会之时，刘秀常常不无遗憾地对马援等大臣将领说道：
“诸君：
隗季孟一代豪杰，却狭隘自私，缺乏洞察力，在大是大非问题上迷失了自己，认不清时局，一意孤行，令人哀婉叹息！
到了最终，隗季孟归于覆灭，一世英名，也将化为灰烬，真是令人痛惜万分啊！
以前，隗季孟是如此的聪明睿智，卓有远见。
可是如今，隗季孟却不能看出，恢复天下太平，汉室一统，已经是人心所向，大势所趋。
恐怕其中并没有别的原因，只因季孟的一己之私，蒙蔽了隗季孟的聪慧的眼睛了啊！
天下官吏百姓士大夫们，早已厌倦了多年的战争，渴望长久的和平。
他们对抗拒统一，挑起战争的国贼独夫们，早已是深恶痛绝，恨入骨髓。
隗季孟自以为高明，想凭借险要的地势，专制一方。
隗季孟却不知道，审时度势，不知道自己的实力，不考虑自己的举动是以卵击石。
所以，朕判断，隗季孟最终的结果，必然是死路一条，自取灭亡，真是令人叹息。”
马援等大臣将领，十分赞同刘秀的分析，也皆叹息不已道：
“陛下言之极当！悖逆潮流，违背百姓心愿，怎么能够称得上，是英雄豪杰所为呢？”
隗嚣不仅屡次拒绝汉朝廷君臣的劝谕，而且也不接受，身边有识之士的规谏，不理睬他们深谋远虑的意见和建议了。
不仅仅是刘秀、马援君臣，为隗嚣的不理智决策，感到深深遗憾惋惜。
隗嚣这样做，自然而然，就引起了西州集团内部，一大部分拥有人心思汉思潮，至始至终忠于汉朝廷的官员士大夫的不满和怨恨。
见隗嚣执意图谋自立，背叛汉室，隗嚣身边的官吏将领，贤良士大夫，也是心灰意冷，不肯愚忠隗嚣，死心塌地地追随。
西州的官员将领，士大夫们，无不忧心忡忡，彷徨不安。
大家心里都十分清楚，西州上将军隗嚣最后的结果，必然就是，众叛亲离，身败名裂，最终，隗嚣身边的部属士大夫们，也会跟着自己的主子，一道走向覆灭。
而此时，统领凉州的凉州牧窦融等河西五郡官员士大夫的归顺，对大汉朝廷，也是更加地有利了。
汉朝廷一下子实现了，可以从西北部牵制，夹击隗嚣的目的，从而就使西州隗嚣的处境，日渐窘困。
汉朝廷君臣，一道探讨分析了隗嚣的处境和应对措施以后，更加坚定了朝廷要信守的原则，对战胜隗嚣、公孙述，一统天下，增强了必胜的信心、意志和决心。
汉朝廷君臣坚信，只要对隗嚣采取军事打击与政治分化瓦解相结合的原则，就一定能够达到攻心为上，最终破灭隗嚣的目的。
采取军事行动时，集中优势兵力，各个击破，压力与安抚相辅相成，通过赦免隗嚣控制区的有罪官吏和百姓的手段，来动摇其统治区的民心，进一步打击与瓦解隗嚣的统治基础，就能够分化孤立和瓦解隗嚣的势力。
然而此时，利令智昏，鼠目寸光的西州上将军隗嚣，却没有清醒地认识到，眼前面临的那些潜在的威胁。
隗嚣不仅没有意识到刘秀的汉朝廷，可能会对陇山之战的失利，很快做出强烈的反应。而且，隗嚣还对西州军队，在陇山之战的胜利，而感到沾沾自喜。
不久，西州上将军隗嚣，甚至很不理智地用调侃的语气，上书汉朝廷，向刘秀请罪，更加激怒了刘秀及其汉朝廷大臣。
隗嚣在给汉朝廷的上奏中，桀骜不驯地说道：
“陛下：
请原谅微臣，无意间冒犯王师的举动。
陇山之战，臣无意中，使陛下的百战百胜的雄师失利，这完全是微臣的责任。
微臣的官民大众，那时听说陛下的大军，突然进逼西州，他们一个个惊慌失措，恐惧万分。
为了自救，我们不得不奋起抗命，与陛下作对，以求苟延活命，保存我们卑微的性命。
臣，隗嚣，本事低微，能力有限，一时无法禁止，将士们的冲动与激愤，以至于犯下大错。
虽然陇山之战，微臣的大军，侥幸获得胜利，但微臣等，并不敢违背，作为一个臣子的身份和礼节。
所以臣，亲自快马加鞭，去把那些敢于追击和冒犯陛下的大军将士，立即追回。
臣的将士所获得的战利品，臣不敢废臣子之节，决定亲自追还送还陛下。
臣饱读圣贤之书，时时念及虞舜，侍奉父亲的事迹。
臣深刻地理解，父亲用小棍打，他就坦然接受；用大棍打，他就逃跑的道理。
微臣虽然不够机敏，但绝对不敢忘掉，这个道理和君臣的大义。
如今微臣的事情，都在朝廷的掌控之中。君赐微臣死，微臣就去死；君加微臣刑，微臣就去服刑。
如果微臣，能够蒙陛下的大度宽恕，使微臣依然有洗心革面的机会，那么微臣，就是粉身碎骨，也会感谢不尽了！”
西州上将军隗嚣，高傲轻谩的言语，果然激怒了汉朝廷朝中文武大臣。
汉朝廷主管单位大臣，御史大夫赵晓等，上书弹劾西州上将军隗嚣道：
“陛下：
隗嚣上书的言语，态度十分傲慢轻蔑，不是作为一个臣子，所能说的话语。
臣等请求陛下，立即诛杀隗嚣派遣的人质，隗嚣的长子隗恂等，以惩罚这个大逆不道逆贼的以下犯上恶行。”
刘秀于心不忍，还不愿放弃最后的努力，告诫御史大夫赵晓等大臣说道：
“阁下的弹劾有理！
然而，和平不易，百姓士大夫的生命至重。朕不愿意因为一个人的冒犯，就迁怒与天下人，让他们也陪着隗嚣遭罪，陪着季孟殉葬。
朕决定，再作最后的努力，做到仁至义尽，问心无愧，希望能够说服季孟，幡然醒悟，回心转意。”
刘秀再亲笔写下一封信送给隗嚣，做再一次最后的努力，并派表哥来歙，把信件送到汧县（陕西陇县南），转交给隗嚣道：
“季孟将军：
陇山之战，将军以下犯上，使汉军蒙羞，将领们恼怒不已，发誓报仇雪恨，屠戮西州士大夫。
朝中众臣，都以为将军以下犯上，大逆不道，罪不容赦，唯独朕一力反对。
从前，柴武将军曾经有言道：
‘陛下（指高祖刘邦）宽厚仁爱，胸襟宽阔。部下将领虽然有叛变逃亡的事情，但只要弃暗投明，重新回归阵营，仍然会恢复他的官职和爵位，绝不诛杀！’
如今将军的情形，就是如此。朕不是小肚鸡肠、心胸狭窄的君王，也会宽恕你的一时的冒犯。
将军一代英杰，见识卓绝，通晓义理，深明大义，所以朕亲自赐书与你。
如果说得清楚明白一点，就显得有些不够客气，如果说少了，事情又难于决断。
如果从现在开始，你能够让你统属的军队，复员回乡，恢复旧有的恭顺态度，不再心怀二端，犹疑不决；再派遣隗恂的弟弟隗仲舒，前来朝廷任职，则将军的爵位和官禄，都可以保全，还会有非常浩大的福分。
吾年将四十（三十七岁），已经在兵马生涯中，度过了十年之久，朕久早已厌倦了征战不休的日子，也最厌恶，没有诚心的花言巧语，浮语虚辞。
如果将军你的决心已定，不再同意朕的意见和建议，愿意一意孤行，顽抗到底，请不必答复，朕的好心的旨意！”
刘秀在信中，一针见血地揭露了隗嚣的欺诈，不容隗嚣，再有拖延时间的机会。
西州上将军隗嚣，见到刘秀的信件，发现刘秀已经探知了他迁延的意图，大惊道：
“陛下已经已经洞察到了吾的拖延战术，吾只好另作迎击朝廷大军反击的准备了。
为了不让吾，陷入孤军作战的境地，吾应该立即派人，到成都，向成家皇帝称臣归顺，寻找强有力的盟友才是。”
西州上将军隗嚣无奈，只好与成家帝国皇帝公孙述，捐弃前嫌，表示归顺，成为了公孙述的臣子。
成家皇帝公孙述，得知西州上将军隗嚣的归附，喜不自胜，对自己的弟弟大司马公孙光等三公大臣夸耀道：
“诸君：
如今，隗季孟来归，朕的成家帝国的胜算，又多了几分。建武皇帝两面作战，朕还忧虑建武皇帝干什么呢？”
成家皇帝公孙述，庚即于建武七年（公元31年）的三月，下旨，策立西州上将军隗嚣，为朔宁王，并派出成家帝国的军队和隗嚣一道协防天水郡和陇西郡，作为对朔宁王隗嚣的支援和扶持之势。
成家皇帝公孙述，与朔宁王隗嚣，从此开始结盟，开始共同抵御刘秀的汉朝廷大军。
然而，从实力对比，人心归附来说，两家结盟，依然难以与大汉帝国抗衡。
汉军讨伐西州上将军隗嚣的陇山之战的失利，让汉朝廷君臣，清醒了许多。
虽然朔宁王隗嚣，狂妄叛离，与成家帝国公孙述，勾结在一起，刘秀却不想立即派兵，收拾隗嚣，而是欲将主要精力和汉朝廷的注意力，转移到释放生产力，发展生产上。
其时，东方的割据势力，已经大体平定，朝廷在洛阳的统治，已经较为稳定。
由于历年的战乱，千里萧疏，田地荒芜，百姓死伤累累，国家的劳动力，大为减少。
汉朝廷君臣，已经非常清楚，如果没有足够的劳动力，充实到农业生产等发展经济的活动中去，整个国家的生存基础，就无法稳固地建立，汉朝廷的复兴就无从谈起。
强大的国家经济实力，才是战争的坚强后盾，是取得战争胜利的关键要素之一。刘秀也最最清楚，劳力问题，一直是制约东汉初经济发展的瓶颈。
现在汉朝廷的当务之急，就是要大刀阔斧地改革地方兵制，以适应建国初期，国家经济萧条，小农大量流失的不利经济形势。把复员的士卒，用于军事屯田和发展地方经济。
刘秀与前将军邓禹等卓有远见的大臣商议以后，决定首先就从解放奴婢、复员士兵出发，来解决劳动力缺乏的严重问题。
建武七年（公元31年）三月，建武皇帝刘秀，颁布圣旨，宣布将士复员的诏令道：
“布告天下：
兹下旨，撤销各郡与各封国的‘战车’、‘骑兵’、强弓’等民兵武装，战士复员返乡，着令地方官员，妥善安置。”
将士复员的诏令颁布以后，刘秀依然十分忧虑。刘秀深深地懂得，制约生产的劳动力问题，依然存在很多问题。
其时，西汉末年就已经愈演愈烈的奴婢问题，已经成为了一个十分严重的社会问题，不仅使国家户籍上的劳动力日益减少，影响生产和土地收成，而且纳税的人口减少，财赋窘迫，直接威胁着朝廷的正常治理。
当初，汉末之时，汉哀帝、王莽等汉朝廷君臣，也早就已经认识到了奴婢增多这一问题的严重性。
然而，汉朝廷君臣，因循守旧，不思进取，害怕触动，既得利益者的利益。
朝廷那些前后自相矛盾、无法触动问题根本、无关痛痒的政策，不仅没有从根本上解决，奴婢的问题，反而更加激发了日益严重的深层次的社会矛盾。
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看着新兴汉朝廷面临的种种危局，汉朝廷君臣无不忧心忡忡，担忧着新兴王朝的命运。
所以，刘秀定都洛阳之后不久，就与文武大臣商议，下决心复员士卒，释放奴婢，以解决劳动力短缺，国家户籍上纳税人口短缺的严重社会问题。
汉朝廷君臣已经清醒地认识到，如果不让农民摆脱荫护户、奴婢的身份，从豪强，官僚，商人的控制下，回到国家的土地上来，就无法解决，生产所必需的劳动力问题。经济发展，国家的财力赋税保障，也就根本无从谈起。
解决劳动力短缺，解决国家户籍上，纳税人口短缺的严重社会问题，这对新生的汉王朝，可是命运息息相关。甚至可以说，是一个与新兴汉王朝生死攸关的大问题。
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自建武二年（公元26年）开始，刘秀就在紧张、忙碌地进行统一战争的过程中，通过释放奴婢，将士复员等手段，坚持不懈地解决劳动力短缺的问题。
刘秀心里非常清楚，奴婢这一问题，非常严重而又十分普遍，涉及到豪族大姓的根本利益。释放奴婢这一问题推行的阻力，可以说是异常之大。
然而，释放奴婢这一国策，这是关系到大汉帝国生死存亡的大事，必须坚定不移地执行下去。
刘秀先先后后，曾经多次下诏，宣布释放奴婢的国策和法令，禁止虐杀奴婢，宣称虐杀奴婢，与伤害平民同罪。
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汉朝廷君臣的努力，没有白费。
最终的事实表明，大汉朝廷释放奴婢，禁止虐杀奴婢的这一国策，很快就取得了十分显著的成绩，成为了碾压西州上将军隗嚣、成家帝国皇帝公孙述等割据势力的利器。
释放奴婢，禁止虐杀奴婢的这一国策，对大汉王朝的农业发展，纳税户口以及赋税的合理增长，起到了巨大的推动作用，赢得了天下民心的大力支持。
建武二年（公元26年）之时，汉朝廷建国不久，是满目疮痍，百废待兴。
大汉帝国的广袤国土上，很多州郡的土地，还是野草丛生，人工垦殖的土地和桑园，都很少很少。
那时，粮食短缺严重，财力十分紧张，就连汉朝廷文武百官的俸禄，皇宫家属、军队将士的供应，也存在极大的问题。
然而，到了建武五年（公元29年），只不过仅仅两三年左右的时间，汉朝廷就已经发生了巨变，是“野谷渐少，田亩益广”了，国家赋税、粮食短缺问题，也得到了根本性的改变。
最终，也才有了建武六年（公元30年）十二月之时，刘秀下旨，恢复汉朝廷三十税一的定制，减轻百姓赋税，从而使汉朝廷百姓，欣然附之的局面出现。
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想起不堪回首的往事，一向乐观豁达的刘秀，也有些忧伤起来，仿佛又回到了建武元年（公元25年）建国之初，那些令人揪心忧愁的日子里。
刘秀依靠河北而发迹，他建立的汉朝廷最初主要的统治区域，正当中原的核心区域。而由于多年战争的蹂躏，中原地区，也是经济破坏最严重的地区。
由于连年的战乱，人口的大量死亡，百姓四处流亡，大量的土地荒芜，到处是野草丛生。仅有的丁壮劳力，也由于参战，而脱离了农业生产。在田地里从事劳作的，也大都是一些老弱病残的老人、妇人和孩子。
为了保证统一战争的顺利进行，解决军队的粮草钱财问题，满足军队有比较充足的粮食供给，便成为了汉朝廷君臣，日夜操心，经常焦虑不安的最主要的问题。
恢复农业生产，确保军粮赋税的正常供给，维持新生大汉朝廷的生存，就成为了当时大汉朝廷当务之急，最刻不容缓的头等大事。
从建武元年（公元25年）刘秀在高邑建国，到建武六年（公元30年），这六年时间，是刘秀的大汉朝廷，平定各方割据势力，拼命扩大自己地盘的日子，也是大汉朝廷，最最艰难的日子。
当时军队的粮食供应，主要是依赖于，遭受兵灾相对较少的河内郡和刘秀的二姐夫邓晨治理的常山郡两郡的供应。
河内郡、常山郡两郡，就成为了刘秀唯一可以依靠的最最重要的军粮基地。
然而，河内郡、常山郡两郡百姓的财力、物力，毕竟十分有限，竭泽而渔的供应，毕竟不能够持久。
虽然经过河内郡太守寇恂、常山郡太守邓晨等官吏的不懈努力，“转输前后不绝”，但就是汉朝廷，对京师文武百官粮食俸禄的供应，也只能够论升、论斗地定量供给，根本就无法充分地满足供应。
就连皇帝后宫家属的供应，也是十分的困难，常常有捉襟见肘，难以为继的感觉。
当时，刘秀的结发妻子阴丽华，虽然已经是贵人的身份，可是阴丽华的母亲与诸位弟弟等亲人，都只能留在老家南阳郡的育阳县生活，不能够来到京师，投靠亲人维生。
全国各郡县的道路，也常很不太平。贵人阴丽华，日日夜夜，都要为家乡亲人的安危和衣食生活等问题担心揪心。
为了解决国家的粮食供应问题，汉朝廷君臣，其时可说是费劲了心机，迫使汉朝廷君臣，不得不采取应急的措施。
起先，刘秀是派军队，向敌占区进行掠夺，甚至放纵部下的汉军将领，在攻占区内，烧杀抢掠，违法乱纪，胡作非为，来维持军队的供应，保证军队的生存。
后来，就是在汉朝廷自己的统治区内，刘秀则下旨，实行繁重的十一税。
但是，初创的汉朝廷，当时控制的地方十分狭小，所辖的州郡不多，加之州郡人口的死亡与流散，依附于豪强大姓堡垒营寨的农民，也很多很多。
汉朝廷实际掌握的纳税编户并不多，也就无法从根本上，解决军粮短缺与财政支出，十分窘困的问题。
鉴于这种情况，刘秀不得不千方百计，寻找其他的非常方法和途径，去加以解决。
正在这时，马援奉西州上将军隗嚣之命，来到了大汉朝廷，为刘秀提出了军事屯田的构想，刘秀顿时茅塞顿开，绝处逢生。
从此以后，刘秀就开始把自己的军队一分为二，一部分原本用于作战的军队，专门用于从事生产，进行屯田守卫。
刘秀军事屯田的这一超凡举动，不久就显示出了他的深远的战略意义。
军事屯田的施行，不仅保证了军粮的供应，而且增加了国家的财政收入，也为天下太平以后的军队战士，复归于农业生产，创造了十分有利的条件。
自然而然，军事屯田的施行，对恢复大汉朝廷的经济，就具有非常重要的意义了。
大汉朝廷兴利除弊，革新政治等施政措施的恰当实施，使大汉朝廷国势，日渐兴隆，充满勃勃生机。
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想起登基几年来，兴利除弊，革新政治所取得的累累硕果，刘秀的脸上，终于露出了一丝笑意：
“但愿朕对待隗嚣，公孙述的策略，也能取得预想的成就，使中兴汉室大业，能够早日完成。”
刘秀在心中默默祝愿，向天帝神灵求祈。
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转眼之间，就到了建武七年（公元31年）正月。
这时，海内新安，民得休养生息，官吏士大夫，皆乐吏职，而劝农桑。风俗和同，人自修饰。
刘秀有感于王莽伪薄之化，思考改革虚浮的弊政。
刘秀决定，巩固兴利除弊，革新政治所取得的丰硕成果，于是再次颁布诏书，宣布大赦令等新的兴利除弊国策道：
“天下囚犯，不是死罪者，一律赦免，不加治罪还乡，允许囚犯们，改过自新。”
不久，刘秀下诏，贬黜虚虚浮华之士，奖励淳朴忠诚之士，听其言观其行，明试以功，名实不相符者，就予以贬斥驱离。
不久，刘秀又想到前朝之时，王侯官吏百姓，争相竞争显比，修建坟墓太盛，白白浪费国家和私人财富。
于是，刘秀下诏提倡薄葬，禁止厚葬道：
“世俗不以厚葬为鄙陋，富者过奢，贫者殚财，刑法不能禁，礼义不能止，仓卒以来，乃知其咎。
布告天下，令知忠臣孝子，薄葬送终之义。”
眼见战事减少，天下逐渐太平，百姓安居乐业，朝廷治理，逐渐走上正轨，刘秀君臣，稍稍安心。
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然而不久，建武七年（公元31年）二月，一次令汉朝廷官吏百姓士大夫，都十分恐惧的日蚀，再次在京师洛阳出现。
汉朝廷君臣，都恐惧不安。
刘秀反省施政的失误，下罪己诏，责备自己当政的治理，鼓励官吏士大夫，上书言事，匡扶国政说道：
“阴阳错谬，日月薄蚀。百姓有过，在予一人，其赦天下。
公卿百寮，各上封事，无有所讳，举贤良方正各一人。”
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刘秀罪己诏下达以后，汉朝廷的官吏士大夫，甚至庶民百姓，都纷纷上书言事。
于是，曲阳县令冯衍，也上书陈事，条列八条要事：
一叫做显文德，二叫做褒武烈，三叫做修旧功，四叫做招俊杰，五叫做明好恶，六叫做简法令，七叫做差禄秩，八叫做抚边境。
刘秀深以为是，下诏赞许曲阳县令冯衍的意见和建议，下旨择时实施。
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建武七年（公元31年）三月三十日，刘秀下诏，禁止个人崇拜，下令从今以后，文武百官在向皇帝呈递亲启密奏时，奏章上不可以运用“英明睿智”、“神圣英武”之类文字，来形容皇帝。
在与大臣将领们谈论国事，刘秀常常以非常善于洞察人心的态度，告诫大臣将领道：
“诸君：
朕心里非常清楚，处在皇帝这样的高位，是最容易受到，臣下们的谄媚和恭维的，更应该时刻保持，头脑清醒。
臣子们为了谋取他们自己的最大利益，常常会不惜一切手段，拼命讨好皇帝。
最高领袖最易患上的毛病，就是高高在上，自以为是，不知人间疾苦，自以为老子天下第一。
实际上，朕非常清楚，朕虽然贵为皇帝，但实际上也有自己的喜怒哀乐，长处与短处，与普通人，在智慧上，情感上，并没有多大的区别。
有时，为了一件行政事务的顺利完成，朕的要求，常常是过于严格，过于急迫。
结果，反而是欲速则不达，带来了种种的后遗症和弊病，必须及时改变。”
群臣听了，相视一笑，诚挚地对刘秀说道：
“陛下真是善于洞察人心，善于反省自己。所谓君明臣忠，是相辅相成的。”
刘秀颔首称是，称赞群臣的诤言。
见刘秀乐于接受臣属意见，群臣大悦，争相上书议事，匡救时弊，刘秀也欣然接受。
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那时，民俗颇为因循守旧，不思改变。虽然汉朝廷君臣，都勤于吏治，但汉朝廷的宰相等三公大臣的人选，多是根据功劳大小，来进行选拔任用。官员的任命，也多由旧恩荫庇。
太中大夫郑兴等贤明士大夫，遂认为，汉朝廷这样因循的弊病，颇多，不利于朝廷长期有效的治理。
为此，太中大夫郑兴，专门上奏，规劝刘秀道：
“陛下啊：
臣闻‘国家没有善政，则于日月上，显示出来，故为政不可不慎啊！
为政行善，其道务不过是三项而已：
一叫做推举贤才，一秉大公；二叫做顺应民心，听从民意；三叫做因势利导，把握时机，此应变之要务啊！
如今，大司空的职位有空缺，公卿们多推荐渔阳郡太守郭伋接任，而陛下一直不肯，做出最终决定。
道路上谣言纷纷，大家都在私下议论说道，朝廷的职位有缺，一定是推举一位功臣，来担任要职。
微臣私下以为，一旦功臣担任要职，则鲍、赵之类贤才，就不能够任用了。
也不能够保证功臣的才干，能够胜任这个职务，恐怕就会荒废政事，有伤陛下的英明。
请求陛下，上师陶唐，下览齐晋，以成就委屈自己，成就他人之德，以济群臣举善之美。
臣闻上竭聪明，则下惧其罪。故日者君象啊，月者臣象啊！君威亢急，则臣道迫促。
愿陛下留神宽恕，以崇柔克之德，考虑采用柔和的手段去治理国家，安抚百姓。”
刘秀接受太中大夫郑兴的意见和建议，反省自己选拔官吏，任用人才的失误道：
“太中大夫说得很对！的的确确，朝廷任用人才，有专挑功臣这样的毛病。朕自己处理政务，有时过于严格，急迫，却一时没有什么改观。
希望诸君，不吝赐教，朕一定尽力改正。”
司空椽（最高监察府秘书）陈元，于是也就任用贤才，对刘秀提出建议说道：
“陛下：
任用人才，就应该充分相信他的才干和品行。
如果陛下任用了三公大臣，又派人去监视三公大臣的行动，就不太合符用人不疑，疑人不用的用人原则，恐怕君臣产生隔阂。”
刘秀虽然认为，司空椽陈元，说得有理，但在心里，依然改不了对大臣将领猜忌的毛病。
建武七年（公元31年）五月，刘秀还是拒绝接受太中大夫郑兴等人的意见，坚持任命前将军李通，为大司空。
旨意下达，太中大夫郑兴等士大夫，对皇帝说一套做一套，依然坚持任用功臣，都沮丧不已。
刘秀见了，稍稍警觉。
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建武七年（公元31年）八月，已经进入了秋季，即将进入寒冷季节。
就在此时，陇右传来了坏消息。
朔宁王隗嚣，担心自己陇右的安全，于是主动出击，向东攻击汉朝廷的关中诸地。
朔宁王隗嚣，亲自率领步骑联合兵团三万人，攻击汉朝廷的安定郡，隗军抵达了阴槃（陕西长武县西北）地界。
闻听朔宁王隗嚣，主动发动进攻，征西大将军冯异，不敢怠慢，急忙率领大军，阻截隗军。
见汉军有了准备，朔宁王隗嚣，又命令其他将领，沿陇山而下，攻击征虏将军祭遵驻屯的汧县，试图牵制汉军，来一个各个击破。
但汉军冯异、祭遵两部，奋力迎击西州军队，隗嚣全都不能获胜，只好认输，率西州军撤退。
见朔宁王隗嚣，竟然敢主动出兵，进击朝廷西部边塞，刘秀勃然大怒，决定亲自出兵，反击朔宁王隗嚣。
刘秀于是下旨，与凉州牧窦融，约定汉军与河西联军，出军会师的日期，决定选择良机，夹击朔宁王隗嚣的大军。
不想，天佑朔宁王隗嚣。
正好遇上秋季的秋雨，绵绵不绝，大雨一直不断地下着，道路纷纷断绝。
朔宁王隗嚣，见大雨滂沱，道路泥泞，无法进军，已经提前，率军撤退了。
刘秀见形势对讨伐不利，也下旨取消了，讨伐朔宁王隗嚣的军事计划。
21
虽然刘秀下旨，取消了讨伐朔宁王隗嚣的军事计划，但是却加紧了招抚攻势。
建武七年（公元31年）九月，刘秀下旨，命令太中大夫来歙，写信给朔宁王隗嚣的部下将领王遵，争取王遵，归附汉朝廷，分化瓦解隗嚣的部属。
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王遵，字子春，京兆霸陵(今西安市东北)县人，官宦子弟出生。其父曾官至上郡太守。
王遵为人，豪侠仗义，且口才非凡。
王莽新朝末年，天下大乱，王遵开始追随隗嚣，一道起兵，被隗嚣任命为，明威将军。
更始二年(公元24年)，隗嚣应更始帝之诏，去到西京长安。王遵作为其宾客，与隗嚣同行。
次年建武元年(公元25年)，刘秀在高邑称帝，势力渐强。赤眉兵临长安城下，形势危急，御史大夫隗嚣，劝更始帝，归政于刘秀的叔父国三老刘良，更始帝勃然大怒，不肯听从，事情没有成功。
王遵即与御史大夫隗嚣以及绿林诸将密谋，欲劫持更始帝，然后回归南阳郡。
王遵的密谋，最终泄露，更始帝欲斩杀隗嚣等。王遵与云旗将军周宗等隗嚣亲信将领，率领军队，力保隗嚣，冲出重围，杀出长安城，逃回天水郡，重振旗鼓。
王遵因此，而被隗嚣，任命为大将军。
王遵虽然与隗嚣一同起兵，但认为隗嚣，割据自立，最终不能成就大器。
而隗嚣又利令智昏，一意听从大将王元的谋略，欲图自治割据，不肯听从王遵的建议，与王遵的意愿违背。故王遵后来，有了归附汉朝廷之心，但不忍背叛隗嚣，一直不敢决定。
在天水郡之时，王遵与刘秀的使者太中大夫来歙交往，曾经在私下里，对刘秀的使者太中大夫来歙，表达自己的心意说道：
“君叔啊：
我王遵之所以戮力不避矢石的缘故，哪里是想贪图什么富贵爵位啊！只是因为，人们都思念恩宠自己主人的缘故啊！
先君蒙受大汉的厚恩，位列二千石的高官位置。所以，微臣常常思量，报答汉朝廷的皇恩罢了！”
来歙知道了王遵的心思，于是告诉刘秀。
后来，来歙奉刘秀之命，写信给王遵，要王遵入朝廷为官，以成就自己，兴复汉室的理想。
王遵因数次谏争隗嚣，都未被隗嚣采用，不禁有些心灰意冷，最终对隗嚣失去了信心。来歙的劝说，终于取得了效果。
不久，王遵便辞去自己的官职，离开了朔宁王隗嚣，举家东迁，来到东都洛阳，归降了汉朝廷。
刘秀下旨，任命王遵，为太中大夫，封向义侯。
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争取到了马援、郑兴、申屠刚、王遵等西州著名的士大夫和将领的归心，刘秀又增强了几分战胜朔宁王隗嚣的信心。
马援、郑兴、申屠刚、王遵等西州著名士大夫，对西州隗嚣的情况，都非常熟悉。
他们不仅可以充当，汉朝廷的军事顾问，而且还可以离间朔宁王隗嚣的部属，达到出其不意地分化瓦解朔宁王隗嚣内部的目的。
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建武七年(公元31年)这一年，就在这样平静祥和的日子中，慢慢地过去了。
大汉天下太平，百姓安居乐业。家家户户，开始变得富足起来。汉朝廷的国势，也越加强盛。
复兴汉室的雄心壮志，促使刘秀一统天下，恢复天下太平的心情，变得更加的急迫。