第19章

徐家坳村在卧牛岭东坡周转了百亩土地建设老年公寓，四至是东至西岭生产渠，南至翠微河北岸五十米，西至卧牛岭东陆，北至翠屏山养殖基地南五百米。

“书记，建房征地补偿款分配原则是什么？”袁志国问。

“民主议定原则和合法性原则，平等原则，权利和义务相一致原则。

村民自治必须是真正的大多数村民的集体意志，而不是某个人或某些少数人的意志，且该意志不能违反法律的强制性规定。因此，那些同国家法律、法规和国家政策相抵触的自治章程、村规民约以及村民民主决定都是自然无效的。村民自治必须在民主和法治的轨道上才能获得健康发展，必须做到既要充分发扬民主又要遵守法律。

在进行征地补偿款分配中，要充分保障每个集体经济组织成员或村民享有平等的待遇，正确地处理利益关系。之所以会出现剥夺少数成员或村民征地补偿款分配的收益权，主要受经济利益驱动的影响，农村集体经济组织每次的收益和征地款分配总量是恒定的，为了更多的分配集体收益，惟有通过减少应分款人数来实现多数村民的最大利益化，因此，公正、公平地分配征地款是保障每个成员或村民享有土地收益权的前提。

集体成员在享有分配利益的同时要考虑其对集体所尽义务的大小，做到权利与义务相一致，公平合理地分配征地款。”徐家强说。

“老年公寓怎么建设？”袁志国又问。

徐家强说：“老年公寓建成封闭公寓，用空心砖和水泥柱做栅栏围墙。”

袁志国说：“行，我督促建造。”

老年公寓竣工，徐家强说召开分房大会，他对村民们说：“属于农村分散供养五保户、低保户、贫困残疾人家庭、其他贫困户任意一种类型的优先分房，这些人家不收用电、用水、用气入户费。”

“复耕的近两百亩地怎么办？”袁志国问徐家强。

“集中整治成为高标准永久基本农田，进行机械化种植。”徐家强说。

永久基本农田即对基本农田实行永久性保护，即无论什么情况下都不能改变其用途，不得以任何方式挪作它用的基本农田。基本农田是指中国按照一定时期人口和社会经济发展对农产品的需求，依据土地利用总体规划确定的不得占用的耕地。

永久基本农田既不是在原有基本农田中挑选的一定比例的优质基本农田，也不是永远不能占用的基本农田。永久基本农田就是我们常说的基本农田。加上“永久”两字，体现了党中央、国务院对耕地特别是基本农田的高度重视，体现的是严格保护的态度。

永久基本农田的划定和管护，必须采取行政、法律、经济、技术等综合手段，加强管理，以实现永久基本农田的质量、数量、生态等全方面管护。

设立目的是优先把城镇周边易被占用的优质耕地划为永久基本农田，严控城市化进程加快对耕地尤其是对城市周边地区优质耕地的挤占，给子孙后代留下良田沃土。

基本农田保护任务落实到用途管制分区，落实到图斑地块，与农村土地承包经营权确权登记颁证工作相结合，实现了上图入库、落地到户，确保划足、划优、划实，实现定量、定质、定位、定责保护，划准、管住、建好、守牢永久基本农田。

规划好了的基本农田由退伍军人袁崇山整块承包，袁崇山与部分村民成立了农业合作社，科学种田近千亩，是少有的种粮大户，得到镇里与县里的表扬。

袁崇山为了农田建设拿出“一不怕苦，二不怕死”的战斗精神，敢于天公试比高，把在部队学习的无人机技术运用在农田里，进行无人机喷洒农药。

无人机农药喷洒技术，是一种借助飞行器、植保器械和计算机程序等工具，对农药进行精准喷洒和精准施药的新型植保技术。

首先，该技术对病虫害防控有很大帮助，我国是一个发展中国家，农作物种植面积较大，病虫害易发。在当前农药管理制度和防治技术水平较低的情况下，无人机农药喷洒则可以为农作物病虫害的防治提供高效、准确、可靠的科技支撑服务，能极大提高农药喷洒效率，为我国农业生产带来巨大收益及生态效益；其次，该技术可以实现农药精准喷洒；第三，其喷洒过程环保舒适、安全可靠、可持续。

虽然无人飞防是植保趋势，省时、省工，而且雾化好，防治效果明显。但是在人人夸赞的时候，徐家强指出了无人机喷洒农药的弊端。

用无人机喷洒农药的坏处是不均匀，不全面，只能喷雾到叶面，作物密植的话效果就不好。弊端就是对抗倒伏能力差的水稻品种，容易造成水稻倒伏。

无人机载重小，需专用航空用药，喷洒效果有待进一步提高。农药喷施不均匀，会漏喷，重喷，作物底部难以授药。喷洒的不能到位，有些病害要对叶片背面喷药，对水源也有污染。

接受教育的袁崇山老老实实地本本分分地耕种庄稼，慢慢地在学习中摸索出窍门。

任何事物都有两点，即优点和缺点。给我们带来的好处和便利之外，也不能否认它仍需要改进的缺点，当然植保无人机也不例外。

植保无人机在打农药上面优点是能高效的利用药物，大大节约药物成本，据不完全统计，植保无人机一天能喷洒近600亩地；由于农药的使用量大，普通打药机还需要人工操作，作业面积小，喷洒药物时对人体危害大，效率低。植保无人机旋翼产生的风力能将水稻、小麦等作物吹至翻转，使其正反面都能着药。

植保无人机施药不受地理因素影响；其他大型的植保机械会受水田、山地、地膜等环境影响。在植保无人机作业过程中，喷洒农药的距离对植保人员较远，避免毒性药剂带来的伤害。

缺点是无人机电池的充电时间较长，一般需要一个小时左右；如果需要植保无人机每天工作6个小时，每次喷洒作业至少需要准备20块电池，才能保证工作完成的进度。

喷洒效果不均匀，导致农药停留到某作物过多或者过少；举个例子，植保无人机旋翼产生的风力使得农作物的叶片发生变形，当无人机飞离时，作物恢复原来的生长状态将沉积在作物上的农药液滴回弹出去，降低了雾滴附着率，达不到预期效果。目前植保无人机肯定还是存在一些缺点的，但是如果看整体发展趋势，植保无人机在这个市场还是一片大好前景。

虚心学习种植技术的袁崇山，为让农作物“喝上”自来水，与村支书徐家强商议在西岭建造灌溉压力柜。

徐家强问：“崇山，你是消防武警出身，你看用类似消防栓的压力管道浇灌庄稼如何？”

“好啊，管道埋在地下，既不妨碍耕种，又能浇灌庄稼，还可以使用喷灌和滴灌。”袁崇山高兴地说。

“村里投资修建地埋式压力柜，你带领村民们铺设管道，你做领工长。”徐家强说。

“是，书记。”袁崇山答道。

徐家强召开两委会议研究后，决定利用西岭废土坑建设地埋式钢筋混凝土压力柜。

西岭土坑是“大跃进”时期烧砖遗留下来的废土坑，土坑底高于翠微河床二十几米，是徐家坳村西的制高点。如果在岭顶建造压力水柜，那么通过压力差就能浇灌庄稼。

圆柱形压力水柜直径60米，存水深度3米，容积超过8000立方米，能够灌溉2000亩农田。

地埋式水柜建成，徐家强领导村民们在水柜上方覆客土造田约5亩，这是建造价值30万地埋式水柜最直接的回报。

徐家强又承包了卧牛岭至翠屏山西麓之间的鹿儿沟，进行封谷育林，打造梅花鹿养殖基地。

蜿蜒曲折的鹿儿沟东北至西南长约三千米，沟宽450~600米，面积约有150公顷，鹿儿沟植被茂密，植物多样化，上个世纪有野生几十只，现在梅花鹿已经在鹿儿沟绝迹。

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